政府工作報告
——2024年1月29日在保定市第十六屆人民代表大會第五次會議上
保定市人民政府市長 閆繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
——經(jīng)濟回升向好、發(fā)展競進煥新
過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次考察河北，特別是專程到涿州考察，充分體現(xiàn)了對保定的深情厚愛，帶給我們無限溫暖、無上榮光、無窮力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理，邁出了新步伐，取得了新成效。
各位代表！去年我市遭遇特大暴雨洪災，習近平總書記極為牽掛、念茲在茲，多次作出重要指示，專程到涿州看望慰問災區(qū)群眾。在黨中央、省委省政府的堅強領(lǐng)導下，進行了一場波瀾壯闊的抗洪搶險和災后恢復重建偉大斗爭。我們超前預警、科學部署，果斷轉(zhuǎn)移安置群眾53.65萬人，及時啟用蓄滯洪區(qū)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；我們爭分奪秒、向險而行，成功處置涿州城區(qū)、白溝河左堤、淶水湯家莊等重大險情，第一時間打通生命救援通道，保障了受災群眾基本生活；我們同舟共濟、眾志成城，社會各界緊急馳援，捐款捐物奉獻愛心，黨心民心共同澆筑了守護家園的堅固防線；我們統(tǒng)籌謀劃、集中力量，水退人進、一刻不停恢復重建，接續(xù)推進“1+3”時序任務、打好“五場硬仗”，受災學生全部按時開學返校，企業(yè)快速復工復產(chǎn)復市，群眾安全溫暖過冬，生產(chǎn)生活秩序全面恢復，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新，災后恢復重建取得階段性重大成果。習近平總書記考察時深情地說：“看到大家露出開心的笑臉，很是欣慰?！痹谶@場偉大斗爭中，我們更加深刻地感受到，風雨來襲時，習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，人民至上是關(guān)鍵時刻正確抉擇的根本前提，錘煉的抗洪救災精神是今后工作的強大力量。只要我們堅定不移沿著總書記指引的方向，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，就一定能夠奪取災后恢復重建和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全面勝利！
各位代表！過去的一年，面對前所未有的困難，我們牢記囑托、感恩奮進、苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得不凡業(yè)績。生產(chǎn)總值4012.2億元、增長5.0%；地方一般公共預算收入309.2億元、可比增長7.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；進出口總額714.1億元、增長61.2%，增速全省第一；實際使用外資1.38億美元，增長2.3倍，全省第一；固定資產(chǎn)投資增長6.9%，全省第二；社會消費品零售總額1633.5億元、增長8.5%；居民人均可支配收入同比增長6.1%，高于生產(chǎn)總值增速1.1個百分點。目標任務整體完成好于預期。
一是協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。錨定“服務首都、對接京津、聯(lián)動雄安”定位，與京津合作項目累計499項、總投資3837億元，央企子公司總數(shù)達到255家。中央廣播電視總臺涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合項目啟動區(qū)主體封頂。亞洲最大的中國古動物館（保定自然博物館）開館運營。廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心封頂，北大腫瘤醫(yī)院保定醫(yī)院加快建設(shè)，與北大口腔、北京同仁、中國康復中心深度合作，國際醫(yī)療基地全面推進。首批40個京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)名單中，保定入選10個，占四分之一。雄忻高鐵開工建設(shè)，榮烏新線、京雄高速全線通車。模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主體封頂，“中檢計量華北發(fā)展創(chuàng)新中心”掛牌。
二是創(chuàng)新驅(qū)動釋放新活力。入選中國科協(xié)“2023-2025年度創(chuàng)新驅(qū)動示范市”，全省唯一?？茖W研究與試驗發(fā)展投入強度3.48%，超全國、全省平均水平，穩(wěn)居全省第一。新增高新技術(shù)企業(yè)230家、科技型中小企業(yè)2240家，新增國家“小巨人”企業(yè)7家、省級“專精特新”企業(yè)201家。新建省市研發(fā)平臺78個、達到516家，全省第二。技術(shù)合同成交總額378.3億元、增長40.8%，連續(xù)6年全省領(lǐng)先。
三是產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。持續(xù)壯大實體經(jīng)濟，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)9年全省第一。長城汽車全年銷量123萬輛、增長15.3%，其中海外銷量首次突破30萬輛；營業(yè)收入1734億元、增長26.3%。電力及新能源高端裝備集群產(chǎn)值達1470億元、增長17.6%，“中國電谷”產(chǎn)業(yè)名片在央視推介。被動式超低能耗建筑新開工面積連續(xù)三年全省第一。數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東湖云端、深圳灣等5個數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)示范基地初具規(guī)模，全市數(shù)據(jù)服務企業(yè)500家，從業(yè)人數(shù)2.5萬人。長城精工建成全球首條5.5G汽車柔性生產(chǎn)線。我市躋身全國數(shù)字經(jīng)濟百強城市?？h域經(jīng)濟活力增強，“2+1”產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，競秀、曲陽經(jīng)開區(qū)獲批，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。白溝市場和安國中藥材交易市場上榜“中國商品市場綜合百強”。
四是擴大內(nèi)需收獲新成果。千方百計增投資，省市重點項目完成投資779.7億元，新型城鎮(zhèn)化項目累計完成投資384億元，投資總量、項目進度全省第一。爭取政府債券資金381.4億元，總量和增幅全省第一。多措并舉促消費，公益培訓電商11.3萬人，網(wǎng)上零售額476.5億元、增長25.8%，快遞業(yè)務總量名列全省首位、全國第19位，入選國家商貿(mào)服務型物流樞紐建設(shè)名單。白溝、滿城獲評全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。全年游客超1.18億人次、總收入1274.9億元，“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅消費新時尚。
五是改革開放取得新進展。承擔國家、省改革試點示范82項，棚戶區(qū)老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房、深化醫(yī)改、鄉(xiāng)村振興三項工作受國務院大督查表彰，3年9項工作獲國務院辦公廳通報激勵，居全國前列。國企改革三年行動圓滿收官。全面釋放研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策紅利，為市場主體減、免、退、緩金額78億元。12345熱線受理訴求222萬件次，滿意率99.2%。出臺優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動96條、改革清單36項，經(jīng)營主體突破100萬戶、增長7.2%，平均每天凈增200戶。成功舉辦“一帶一路”職業(yè)教育國際論壇、第五屆中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應用大賽、中國制造強國論壇、投資保定發(fā)展大會等活動。長城巴西工廠、立中墨西哥工廠加快建設(shè)，白溝箱包走向世界。我市位列“中國外貿(mào)百強城市”第44位，獲評“亞洲電子商務生態(tài)名城”。
六是城市面貌煥發(fā)新顏值。持續(xù)推進城市更新，61個城改安置區(qū)有序建設(shè)，8.4萬群眾返遷新居。老舊小區(qū)改造完成611個，惠及111萬人。棚戶區(qū)改造建成總量全省第一。連續(xù)100周開展城市管理“新顏值”行動，累計拆除違建、超期臨建475萬平方米。南部新城愛情廣場主體完工，西部文體新城拔節(jié)生長。提升主城區(qū)主次干路、老舊便道68條，新增停車場76個、停車位2.6萬個，新建、改造口袋公園100個，環(huán)城水系成為城市會客廳、共享后花園、全民跑步機。書院之城、博物館之城建設(shè)成效初顯，新增書院73座、建成博物館71家。直隸總督署、古蓮花池、淮軍公所、水利博物館、西大街成為“打卡熱點”，古城魅力日益彰顯。我市入選“全國宜居城市百強”。
七是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興工作走在前列、打造新樣板。獲批“整地市級”推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點、全省唯一，建成高標準農(nóng)田73.1萬畝。糧食總產(chǎn)79億斤，大災之年保持了基本穩(wěn)定。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積10.7萬畝、全省第二，省級以上龍頭企業(yè)達到106家、全省第二。高碑店、望都獲評“2023年中國預制菜產(chǎn)業(yè)百強縣”，我市入選“2023智造預制菜·新銳城市50強”。打造“保定小院”986套，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村202個，村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。建成“博士農(nóng)場”108家，選派農(nóng)業(yè)科技特派員1145名、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2253名，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，順利通過國家、省后評估驗收。
八是綠色發(fā)展增添新底色。協(xié)同推進降碳、減污、增綠，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.74，同比下降1.46%。入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目獲中央、省30億元財政資金支持，是我市近年來爭取資金額最大的單體項目。植樹增綠22.2萬畝，栽植文冠果6萬畝。參與京津冀、河北省2個國家燃料電池示范城市群建設(shè)，保津氫能高速示范線成為京津冀“氫能場景”示范標桿。
九是民生事業(yè)實現(xiàn)新提升。民生支出740.4億元，占一般公共預算支出的84.4%。省定20項民生工程和市定20件民生事項全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高。首家公立康復醫(yī)院掛牌，7783名村醫(yī)訂單式培訓實現(xiàn)全覆蓋，縣域卒中、胸痛、創(chuàng)傷“三大中心”實現(xiàn)全覆蓋。深入推進“1530”工程，加快雙卓教育學院建設(shè)。新建、改擴建學校幼兒園91所，提供學位5.1萬個。保定一中女足獲2023年世界中學生足球錦標賽亞軍。成功舉辦2023殘疾人運動會。國際三人制籃球、全國排球錦標賽、全國武術(shù)冠軍賽等頂級賽事密集落地，賽事之城加快崛起。“一城雙馬”成為“奧運冠軍之城”新品牌。公共文化服務機構(gòu)全部免費開放，544家文化名家工作室、5141個農(nóng)家書屋星羅棋布，3900場“文化保定·樂享生活”活動豐富多彩。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，社會大局保持穩(wěn)定。我市入選首批“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”，成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市。
各位代表！過去一年，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功。我們堅定不移堅持人民至上，堅持問題導向，求真務實抓落實，大興調(diào)查研究，破解發(fā)展難題。我們嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風”樹新風，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，承辦人大代表建議、政協(xié)提案786件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。協(xié)助人大開展立法調(diào)研，配合制定《保定市歷史文化名城保護條例》《保定市促進先進制造業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》等地方性法規(guī)5部?！罢f(xié)”聯(lián)席會議做法成效顯著。審計、統(tǒng)計、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、國防動員、氣象地震、退役軍人、老年人、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！歷盡艱辛，始成芳華。過去一年，我們面臨的形勢嚴峻復雜，遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的心血極為繁復，收獲的成果極其珍貴！成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐保部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向企業(yè)家、個體從業(yè)者和各行各業(yè)勞動者、建設(shè)者，向青年學生、志愿者，向新聞媒體和關(guān)心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：防災減災救災能力和水平還有待提高，協(xié)同發(fā)展還需加力，人均GDP較低，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，營商環(huán)境還需優(yōu)化，城市治理還不精細，生態(tài)環(huán)境治理任務還很艱巨，居民收入有待提高，末端落實還不到位，等等。我們要切實采取措施，認真加以解決。
二、2024年主要任務
——奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在河北、在涿州考察重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委系列工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力，把新顏值、新動能、新生態(tài)三個關(guān)鍵詞貫穿始終，努力在京津冀中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，力爭主要經(jīng)濟指標增速進入全省前列。
今年，要把奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力作為年度工作總抓手。更高質(zhì)量，就是把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，緊緊圍繞“再造一個新保定”，加快推進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。更有韌性，就是在經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、城市設(shè)施、安全發(fā)展等方面增強韌性，在中國式現(xiàn)代化道路上打造一個高品質(zhì)有韌性的現(xiàn)代化新保定。更有活力，就是在城市、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境等方面全方位激發(fā)動能，讓市場主體更有活力、經(jīng)濟發(fā)展更具動能、社會發(fā)展更可持續(xù)。
今年，要把“新顏值、新動能、新生態(tài)”三個關(guān)鍵詞貫穿始終。新顏值，就是按照“三步走”戰(zhàn)略目標要求，把新顏值貫穿“十四五”始終，以保定全域全面新顏值，唱響新時代雄保“雙城記”。新動能，就是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，開辟新賽道，打造新場景，培植新質(zhì)生產(chǎn)力，增強“進”的動能。新生態(tài)，就是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、自然生態(tài)、政治生態(tài)，營造心齊勁足、風清氣正、政通人和的新局面，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城。
具體工作中，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，突出抓好十方面工作：
（一）聚力災后恢復重建，提升防災減災救災能力。推動各項任務落地落實，確保大澇大災之后實現(xiàn)大建大治。加快項目建設(shè)。利用萬億國債和超長期國債機遇，推進水利、交通、市政、城市排澇、公共服務等重建項目建設(shè)，確保今年汛期前全部建成運行。統(tǒng)籌推進涿州城市防洪堤、北拒馬河平原調(diào)蓄工程建設(shè)，補齊涿州城市防洪短板。加快保定主城區(qū)防洪工程建設(shè)，構(gòu)建抵御“百年一遇”洪水的城市防洪體系。加快農(nóng)房建設(shè)。對已完工新建和加固修繕農(nóng)房“回頭看”，確保工程質(zhì)量，妥善解決特殊困難群眾居住問題，確保溫暖過冬。持續(xù)發(fā)揮建材大集作用，抓好12179戶D級房重建任務，確保入冬前完成。鞏固重建成果。用好“河北惠企利民政策通”平臺，推廣涿州“安商保”、淶水政策性農(nóng)房險等創(chuàng)新做法，推動租金減免、貸款貼息等政策直達快享、應享盡享。提高減災能力。強化預警與災害預報、應急響應聯(lián)動，細化應急預案行動措施，做好預案、隊伍、物資準備，保障安全度汛。落實中小河流洪水、中小水庫度汛、山洪和地質(zhì)災害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇等環(huán)節(jié)防洪保安措施，把風險隱患消除在成災之前。
（二）聚力協(xié)同發(fā)展聯(lián)動雄安，融入現(xiàn)代化首都都市圈。抓住協(xié)同發(fā)展十周年機遇，積極參與京津冀國土空間規(guī)劃、現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制，共同打造高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。融入產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。抓好央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊承接，推動現(xiàn)有央企做實業(yè)務、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收。對接京津冀“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)圖譜，積極融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈和大市場。促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互匹配、有機融合，形成“北京研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化，雄安創(chuàng)新、保定先行”新格局。融入首都功能圈。與房山區(qū)良鄉(xiāng)大學城建立高校聯(lián)盟，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。與大興區(qū)深化生物醫(yī)藥、氫能產(chǎn)業(yè)合作，共建國際氫能示范區(qū)。與海淀區(qū)協(xié)同打造“進京趕考之路”紅色旅游線路。推動房涿淶一體化發(fā)展。支持高碑店、涿州融入大興臨空經(jīng)濟區(qū)，支持淶水、高碑店、涿州建設(shè)鮮花產(chǎn)研基地，服務北京“花園城市”建設(shè)。與昌平、朝陽、豐臺等區(qū)推進合作新路徑，加強與北京區(qū)街鎮(zhèn)合作，打造更多協(xié)同發(fā)展“街鎮(zhèn)級樣板”。融入?yún)^(qū)域交通圈。推進雄忻高鐵、石雄鐵路建設(shè)，積極推動京雄保城際（R1線）等開展前期工作。配合房山做好淶寶高速、108新線高速淶水段建設(shè)。融入品質(zhì)生活圈。加快央媒涿州新時代媒體城建設(shè)，打造中國“視谷”和文化傳媒產(chǎn)業(yè)“微中心”。推進國家區(qū)域醫(yī)療中心和國際醫(yī)療基地建設(shè)，打造特色?？埔I(lǐng)、醫(yī)產(chǎn)研教數(shù)養(yǎng)融合發(fā)展的世界一流生命健康之都。依托淶水中電科電子科技園區(qū)、航天科工先進制造業(yè)基地，打造國防科技工業(yè)“微中心”。依托高碑店首衡集團，打造生活服務“微中心”。融入雄安聯(lián)動圈。加強雄保兩地規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務、城鄉(xiāng)融合、營商環(huán)境、社會治理和基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃建設(shè)雄安自貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加強與雄安承接單位對接合作，推進雄保高校聯(lián)盟建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互配合、有機融合，唱響新時代雄?！半p城記”。
（三）聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造發(fā)展新引擎，搶占未來新賽道，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。培育新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展氫能、碳捕集利用與封存、空天信息、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三代半導體、新型儲能、服務機器人、生物基材料、細胞產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥、超低能耗建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新空間。推進產(chǎn)業(yè)升級。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進產(chǎn)業(yè)強市倍增計劃，推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電力裝備、國防科技工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、建筑業(yè)6個產(chǎn)業(yè)集群達到2000億級，家紡箱包、都市農(nóng)業(yè)、超低能耗建筑3個產(chǎn)業(yè)集群達到1000億級，發(fā)展物探、新材料、第三代半導體、數(shù)據(jù)服務、檢驗檢測等一批100億級產(chǎn)業(yè)集群。全年新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)300家。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新應用場景三年行動，制定重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新圖譜。持續(xù)推進“揭榜掛帥”，加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，全年增長10%。支持涿州創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。爭創(chuàng)國家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合在保物探、地勘企業(yè)，打造“物探之都”。培育華北電力大學新能源與電力裝備、河北大學生命健康、河北農(nóng)業(yè)大學都市農(nóng)業(yè)、河北軟件職業(yè)技術(shù)學院數(shù)據(jù)服務、河北工藝美術(shù)職業(yè)學院元宇宙文創(chuàng)、金融學院數(shù)字金融、保定學院人工智能服務等高校創(chuàng)新知識圈。完善工匠培育體系，壯大卓越工程師隊伍，打響“保定制造”品牌。做強縣域經(jīng)濟。深化開發(fā)區(qū)改革，培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過100億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)，打造一批特色“區(qū)”“谷”。開展縣域科技創(chuàng)新能力躍升行動，支持A類縣、B類縣爭先進位，推進C類縣躍升。培育做大37個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)品高端化、品牌知名化。
（四）聚力推動擴大內(nèi)需，增強內(nèi)生發(fā)展動力。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。擴大有效投資。抓住國家發(fā)行長期特別國債等機遇，積極爭取和用好政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，全面推行政府投資項目代建制，精心謀劃一批投資效率高的水利、交通、能源、防災減災等項目。持續(xù)推動保定投資大會發(fā)布的1.17萬億640個招商引資項目落地實施。加快與華能、國電投等總投資1540億元的能源項目務實合作。加快推動易縣、阜平抽水蓄能項目建設(shè)。全力抓好總投資657.5億元的229個水利項目。鼓勵和吸引更多社會資本參與，引導金融機構(gòu)加大支持力度，系統(tǒng)謀劃推進算力網(wǎng)絡(luò)等數(shù)智時代新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。積極促進消費。實施傳統(tǒng)消費拓展行動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，推動綠色智能家電家居、綠色建材下鄉(xiāng)。實施新型消費培育行動，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、國貨潮品、預制菜等新的消費增長點。大力發(fā)展夜經(jīng)濟、“賽事經(jīng)濟”。實施消費環(huán)境優(yōu)化行動，促進“放心消費”。推進農(nóng)民工市民化，增加城鄉(xiāng)居民收入。激發(fā)文旅活力。立足國家歷史文化名城、奧運冠軍之城、博物館之城、北方美食之城，推進“文旅+”融合發(fā)展，開發(fā)數(shù)字文旅項目，培育“保定宴”餐飲品牌，打造“我在保定修化石”等文旅產(chǎn)品和精品文創(chuàng)產(chǎn)品。推進定窯和燕下都國家考古遺址公園、陸軍軍官學校舊址保護利用項目建設(shè)。發(fā)揮一刻鐘便民生活圈試點、第二批國家文化和旅游消費試點引領(lǐng)作用，塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。
（五）聚力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。向改革要動能，向開放要活力，在深化改革開放中打造新引擎、培育新優(yōu)勢。深化重點領(lǐng)域改革。完成市縣機構(gòu)改革。深化財政投融資體制機制改革，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。穩(wěn)妥推進新一批全國二輪土地延包，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。實施國企改革深化提升行動。完善12345熱線“接訴即辦”和“每月一題”機制，推動“高效辦成一件事”。全面擴大對外開放。深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商、企業(yè)家協(xié)會和商會招商，打造專業(yè)化招商小分隊。持續(xù)辦好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會和白石山第三代半導體產(chǎn)業(yè)大會。實施有效降低全社會物流成本行動，加快中國北方物流樞紐和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、華北電商倉儲中心、陸港城和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，打造亞洲電子商務生態(tài)名城。加快培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動白溝市場采購貿(mào)易健康規(guī)范有序發(fā)展。深度融入共建“一帶一路”，支持長城、立中、天威、風帆、奧潤順達等企業(yè)拓展國際市場，讓保定智造走向世界。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行招標投標“雙盲”評審改革，深化“萬人助萬企”行動。實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動，打造“投資保定”“保定服務”品牌，融入全國統(tǒng)一大市場。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，保護民營企業(yè)權(quán)益。支持個體工商戶、中小微企業(yè)發(fā)展，以更實舉措為企業(yè)紓困解難，讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、市場主體繁星滿天。
（六）聚力城市更新轉(zhuǎn)型，建設(shè)品質(zhì)生活之城。持續(xù)實施城市更新行動，推動城市精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市更新。壓茬推進城中村改造，年底前完成城改任務。推進環(huán)城水系二期建設(shè)。推進西三環(huán)南延、北三環(huán)西延和東延工程建設(shè)，東二環(huán)快速路、西二環(huán)北延二期竣工通車，復興路西延通山連城。打通斷頭路，暢通微循環(huán)，科學設(shè)置公共交通專用道，讓路網(wǎng)更順暢、出行更便捷。千方百計盤活城市存量土地資源資產(chǎn)。加快東部生命健康、北部電力裝備、西部文娛旅游、南部智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強化高新區(qū)硬核科技支撐作用，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。深化“古城保護”行動，推進西大街建設(shè)與運營、古城核心區(qū)改造提升、體育場片區(qū)改造等工程建設(shè)。以“全域園博”為導向，完善四級公園體系，建成50個口袋公園，讓城市更有品位。打造品質(zhì)縣城。持續(xù)實施“1020”工程和“十個一”工程，以城市體檢為切入點，強化規(guī)劃引領(lǐng)，逐步補齊縣城公共空間、公共建筑短板，打造獨具特色的生態(tài)公園、濱水公園。建設(shè)“燕趙宜居縣城”，讓縣城各美其美、美美與共。推動城市管理“新顏值”和城市更新行動由主城區(qū)向縣城延伸，由城市主要區(qū)域向次要區(qū)域和城鄉(xiāng)接合部延伸。持續(xù)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市，建設(shè)“品質(zhì)生活衛(wèi)星城鎮(zhèn)群”。建設(shè)數(shù)智保定。推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字生活、數(shù)字法治等基礎(chǔ)底座類項目建設(shè)，提升“數(shù)字保定”支撐能力。建設(shè)保定市智算中心，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市縣數(shù)智平臺共享，爭創(chuàng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點。建好“城市大腦”，讓城市會思考、生活更美好。
（七）聚力鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。確保糧食安全。嚴守耕地紅線，確保糧食播種面積保持在1008萬畝以上、產(chǎn)量80億斤。加快水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施修復，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)與“小田變大田”、黨支部領(lǐng)辦土地合作社，完成153萬畝年度建設(shè)任務。打造農(nóng)業(yè)強市。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進縣級農(nóng)業(yè)科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村級農(nóng)業(yè)特色園三級園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，聚焦經(jīng)濟作物，擴大花卉、有機蔬菜、園林水果、食用堅果、食用菌、中藥材等種植，打造1000億級產(chǎn)業(yè)集群。全市總面積達到65萬畝以上，產(chǎn)量達到260萬噸。推動農(nóng)產(chǎn)品食品化、數(shù)字化，加快發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，擴大保定凈菜北京市場占有率，打造北方預制菜第一城。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學習“千萬工程”經(jīng)驗，建成秀美共富村120個、精美示范村160個、潔美延展村900個，凈美達標村達標率100%，打造和美鄉(xiāng)村示范帶（區(qū)）。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展民俗文化、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生，推進“保定小院”建設(shè)運營，打造“康養(yǎng)到京畿、旅居到保定”品牌。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務。嚴格落實“四個不摘”，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
（八）聚力綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，建設(shè)“山水保定”。系統(tǒng)減污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實污染數(shù)據(jù)日統(tǒng)計、周點評、月要賬機制，分行業(yè)、分區(qū)域精準制定減排措施，鞏固擴大“退后十”成果。推進白洋淀上游流域綜合治理項目建設(shè)，確保地表水國省考斷面優(yōu)良比例100%。開展土壤污染源頭防控行動，確保土凈地美、安全可控。節(jié)能降碳。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，高標準建設(shè)能源網(wǎng)絡(luò)，打造多能互補能源新格局。推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，鞏固拓展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A成果，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”。持續(xù)增綠。加強防護林體系建設(shè)和風沙源治理，推進太行山綠化。抓好礦山綜合整治，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，筑牢現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的生態(tài)底座。
（九）聚力保障改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持人民至上，補齊民生短板，讓高品質(zhì)有韌性的現(xiàn)代化新保定更加可視可感可享。完善保障體系。抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對靈活就業(yè)人員免費提供基本就業(yè)公共服務。常態(tài)化根治農(nóng)民工欠薪，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，推動法定人群應保盡保、應繳盡繳。統(tǒng)籌“一老一小”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增進老年人福祉，完善落實生育保險、長期護理保險制度，辦好托育事業(yè)。完善分層分類社會救助體系，強化低保人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。提升教育質(zhì)量。深化“1530”工程，促進基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)，推進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進學前教育和特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，擴大普惠性教育資源，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進國家職教改革試點建設(shè)，加強與京津職業(yè)院校對接，加快產(chǎn)教融合發(fā)展，增強職業(yè)教育適應性和吸引力。鼓勵駐保高校開展訂單式研發(fā)，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。加強未成年人心理疏導和關(guān)心關(guān)愛。建設(shè)健康保定。實施五大提升行動，推進醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、京津冀醫(yī)療合作、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進異地就醫(yī)全國直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，同步實現(xiàn)京津冀免備案直接結(jié)算。持續(xù)加強鄉(xiāng)醫(yī)培訓，提升基層醫(yī)療服務能力。推進“省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)，打造中醫(yī)藥強市。發(fā)展體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)，謀劃培育國際信鴿產(chǎn)業(yè)，培育推進馬產(chǎn)業(yè)，籌辦國際功夫跤大會。創(chuàng)新培育國際空竹藝術(shù)節(jié)、易水湖鐵人三項等特色賽事活動，做強“全國排球改革樣板城市”“中國籃球城市”等賽事品牌，擦亮“保馬”“奧運冠軍之城”“全民運動健身模范市”金字招牌。
各位代表！“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”今年，我們要堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好一批民生實事，為群眾幸福加碼。對于市人大票選確定的民生事項，堅決一件一件辦實辦好。
（十）聚力安全穩(wěn)定發(fā)展，提升社會治理水平。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決防范化解重大風險。強化應急管理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，加大隱患排查治理力度。加強食品藥品安全監(jiān)管。統(tǒng)籌抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、抗震救災工作，推進防災減災重點工程建設(shè)，最大限度預防和減少安全事故發(fā)生。防范化解風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解地方政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化基層治理。踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時代保定精神。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪法治化建設(shè)，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。做好全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙、涉老詐騙等各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。同時，加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務保障，共創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。做好第五次全國經(jīng)濟普查，用好普查成果。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人等工作。
各位代表！新的一年，我們將始終堅持人民至上，把民心所向作為施政所向，把民生需求作為最大責任，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要錘煉忠誠擔當?shù)恼纹犯?。以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，當好中央、省委、市委戰(zhàn)略決策的執(zhí)行者、行動派、實干家，把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。要提升創(chuàng)新實干的工作質(zhì)效。以思想大解放作為發(fā)展大突圍的關(guān)鍵之舉，前瞻布局、早謀快動，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。大興調(diào)查研究，推進末端落實，緊盯“難落實”的事，鋪平“快落實”的路，問責“不落實”的人，打通貫徹落實“最后一公里”。要打造守法誠信的法治政府。深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府建設(shè)實施綱要，帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面提升政務公開質(zhì)量和實效。要鞏固風清氣正的政治生態(tài)。深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢記黨的初心使命，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，縱深推進反腐敗斗爭，嚴肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題、群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，優(yōu)化財政支出，把有限的資源用在推動發(fā)展、改善民生上。我們一定依法行政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，建設(shè)人民滿意政府。
各位代表！沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩。新的一年，充滿夢想和希望，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力，努力在京津冀中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列！
