政府工作報(bào)告
——2024年1月11日在廈門(mén)市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廈門(mén)市人民政府市長(zhǎng) 黃文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神特別是致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，加快實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，奮力搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)保持穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值與上年持平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)0.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)5.6%和5.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了八個(gè)方面工作。
（一）著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
助企紓困力度加大。頂格落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)能、合力抓工業(yè)等系列政策，大力推廣“免申即享”“即申即享”，兌現(xiàn)助企紓困資金340億元。打造“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)版，增設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應(yīng)鏈協(xié)作和先進(jìn)制造業(yè)基金，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金、中小微企業(yè)融資增信基金規(guī)模，撬動(dòng)超800億元金融資金助企發(fā)展。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。深化項(xiàng)目全生命周期管理，用好“兩化三單”工作法和“項(xiàng)目之家”平臺(tái)，全力促前期、促開(kāi)工、促建設(shè)，策劃生成項(xiàng)目1074個(gè)、總投資6930億元，新增開(kāi)工項(xiàng)目1042個(gè)、總投資3025.5億元。制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.2%，246個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資536.7億元，廈門(mén)時(shí)代、中創(chuàng)新航三期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，東南智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建成投用。
消費(fèi)潛力加速釋放。大力推動(dòng)住宿餐飲、文化旅游、會(huì)議展覽等行業(yè)復(fù)蘇，舉辦600多場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12.2%，限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)33.1%和22.5%，接待游客人次、旅游收入分別增長(zhǎng)67.3%和83.3%，會(huì)展業(yè)參會(huì)人數(shù)、展覽面積分別增長(zhǎng)155.3%和68.2%，廈門(mén)國(guó)際博覽中心投入使用，中山路入選全國(guó)示范步行街，夜間經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)、消費(fèi)者滿意度均位居全國(guó)前列，城市便利店發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)第一。
對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。開(kāi)展“百展千企拓市場(chǎng)”等活動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額9470.4億元，增長(zhǎng)2.7%，高于全國(guó)、全省水平。新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口額增長(zhǎng)1.7倍，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)65%，電子信息產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范產(chǎn)業(yè)，3項(xiàng)工作獲評(píng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，獲批首批全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)城市。
（二）著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。健全多元化科技投入機(jī)制，組織實(shí)施181個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)、“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果513項(xiàng)。實(shí)施“群鷺興廈”人才工程，新增國(guó)際化人才3382人，吸引近8萬(wàn)名高校畢業(yè)生在廈就業(yè)。厚植創(chuàng)新文化，完善服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%，科技集群、科技強(qiáng)度排名分別躍升至全球城市第80位和第81位。
企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)企業(yè)千億研發(fā)投入引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)19.4%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)29.3%，主導(dǎo)或參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)，獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超600家、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)22家、中國(guó)制造“隱形冠軍”企業(yè)21家，海辰儲(chǔ)能成為我市首家獨(dú)角獸企業(yè)。
創(chuàng)新載體提質(zhì)擴(kuò)容。組建廈門(mén)科學(xué)城管委會(huì)，完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加快建設(shè)Ⅰ號(hào)孵化器，啟動(dòng)建設(shè)Ⅱ號(hào)孵化器，核心園區(qū)入駐企業(yè)超1600家。嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移示范線，百千瓦級(jí)PEM電解水制氫裝備入選國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備清單，翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)傳染病疫苗研發(fā)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)建設(shè)6家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃加快實(shí)施。
（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，四大支柱產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超2萬(wàn)億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值46.6%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)32.5%和10%；第三代半導(dǎo)體、基因與生物技術(shù)等六個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育。做大做強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)中國(guó)軟件名城、全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第18位、智能制造城市二十強(qiáng)。
經(jīng)營(yíng)主體更加活躍。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃和供應(yīng)鏈主體倍增計(jì)劃，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)8.2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)349家、限額以上批發(fā)零售企業(yè)1034家，新設(shè)立外商投資企業(yè)1682家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家。
招商引資提質(zhì)增效。堅(jiān)持大招商、招大商、大員招商，開(kāi)展“走出去”招商百日行動(dòng)，舉辦第二十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大活動(dòng)，投洽會(huì)參會(huì)主賓國(guó)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司和簽約項(xiàng)目數(shù)、投資額均創(chuàng)五年來(lái)新高。新增簽約項(xiàng)目739個(gè)、三年計(jì)劃投資880.6億元，新增招商開(kāi)工項(xiàng)目931個(gè)、三年計(jì)劃投資1672.8億元，新增增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目311個(gè)、三年計(jì)劃投資514.8億元。
（四）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。獲批綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。按照一項(xiàng)改革任務(wù)對(duì)應(yīng)編制一份改革方案、一套操作規(guī)范、一組應(yīng)用場(chǎng)景、一個(gè)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落地實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)翔安南部片區(qū)啟動(dòng)區(qū)，全力打造改革重要承載區(qū)?；旌袭a(chǎn)業(yè)用地供給、不停運(yùn)辦證等改革取得初步成效，改革熱度指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。推進(jìn)系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，開(kāi)展專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配30多億元。推行城市綜合開(kāi)發(fā)模式，廈門(mén)科學(xué)城、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲政策性金融支持。獲批地方政府債券等財(cái)政性資金384億元。探索實(shí)施房票制度。獲批低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)14%，建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼位列國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)核心集團(tuán)四強(qiáng)。
開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上的重要倡議，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，對(duì)金磚國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)14.4%。實(shí)施廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，新增全國(guó)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)16項(xiàng)。持續(xù)打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，“絲路海運(yùn)”命名航線突破110條。舉辦第十屆中國(guó)-中亞合作論壇等重大活動(dòng)，與巴西福塔萊薩市、南非德班市兩個(gè)金磚國(guó)家城市結(jié)為國(guó)際友城，國(guó)際友城增至23個(gè)。
兩岸融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記向第十五屆海峽論壇致賀信，成功舉辦兩岸農(nóng)博會(huì)、文博會(huì)等270多場(chǎng)活動(dòng)。設(shè)立全國(guó)首只數(shù)字人民幣臺(tái)企融資增信基金，新批臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際使用臺(tái)資分別增長(zhǎng)64%和408.3%。率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞同等待遇購(gòu)買(mǎi)保障性商品房，在廈參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)臺(tái)胞突破1.2萬(wàn)人次。廈金“小三通”客運(yùn)航線復(fù)航，累計(jì)運(yùn)送旅客突破2000萬(wàn)人次。
（五）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
法治環(huán)境更加完善。細(xì)化落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委在廈門(mén)舉辦全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，城市平均綜合信用指數(shù)排名全國(guó)第一。海絲中央法務(wù)區(qū)集聚法務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)900多家，成為“海絲”核心區(qū)標(biāo)志性工程。廣泛開(kāi)展普法宣傳，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。
政務(wù)環(huán)境更加高效。建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市行政服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率提升至97.5%，綜合窗口實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、84%“全程網(wǎng)辦”、911項(xiàng)“免證辦”，入選全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)居全國(guó)前列。
市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列措施，深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦企業(yè)家日大會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)接待日等活動(dòng)，全市近九成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、近八成境內(nèi)上市公司來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。
（六）著力打造更加宜居韌性智慧城市
新城建設(shè)和城市更新加快推進(jìn)。深入推進(jìn)跨島發(fā)展，加強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)和配套完善，馬鑾灣新城、翔安新城公建設(shè)施加快完善，同安新城、同翔高新城產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)，集美新城進(jìn)一步集聚成城。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)首批25個(gè)城中村現(xiàn)代化治理試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)92個(gè)島內(nèi)大提升項(xiàng)目和516個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造9.1萬(wàn)戶。
城市環(huán)境更為宜居。完成前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列，集中式飲用水水源地、主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，生活垃圾分類(lèi)考評(píng)連續(xù)22個(gè)季度位列全國(guó)大城市第一。上榜中國(guó)十大“大美之城”，鼓浪嶼、筼筜湖、東南部海域分別獲評(píng)國(guó)家和美海島、美麗河湖、美麗海灣，生態(tài)文明建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，城市宜居指數(shù)位居全國(guó)前列。
城市運(yùn)行更具韌性。增強(qiáng)城市空間布局安全，制定城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立地下空間資源調(diào)查和應(yīng)用體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，翔安大橋通車(chē)，福廈高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，軌道交通3號(hào)線南延段和4號(hào)線、6號(hào)線建設(shè)有序推進(jìn)，2號(hào)線二期工程等3個(gè)項(xiàng)目獲魯班獎(jiǎng)。建設(shè)城市生命線安全工程，新建改造燃?xì)夤艿?0公里，新增供水能力20萬(wàn)噸/日，供電可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。完善城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，有力防御“杜蘇芮”等多輪臺(tái)風(fēng)和暴雨侵襲，構(gòu)建海陸空應(yīng)急救援新格局。
城市治理更加智慧。高水平建設(shè)城市大腦，累計(jì)建成5G基站1.4萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)率先開(kāi)展智慧港口、公交、醫(yī)療等5G場(chǎng)景應(yīng)用，成為全國(guó)第三個(gè)公共交通“一碼多乘”城市。加快推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“大城管”機(jī)制落地見(jiàn)效，城市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)位居全國(guó)前列。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。加快建設(shè)64個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.1%。推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、30個(gè)試點(diǎn)示范村建設(shè)，翔安區(qū)入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。深入推進(jìn)組團(tuán)式掛鉤幫扶，新增46個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上行政村。持續(xù)深化山海協(xié)作，閩寧產(chǎn)業(yè)園一期初步建成，東西部協(xié)作3項(xiàng)創(chuàng)新做法在全國(guó)推廣。
（七）著力提升民生保障水平
民生短板加快補(bǔ)齊。47項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目53個(gè)，新增學(xué)位6.3萬(wàn)個(gè)，入選國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，2項(xiàng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果全省首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)。深化國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，川大華西廈門(mén)醫(yī)院、蘇頌醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，新增醫(yī)療床位2000張，獲批全國(guó)健康城市建設(shè)試點(diǎn)。建成家庭養(yǎng)老床位900張，入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。市老年大學(xué)改擴(kuò)建工程竣工投用。完成25個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠項(xiàng)目，新增普惠托位超2000個(gè)，獲批國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)，獲評(píng)首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.4萬(wàn)人。最低生活保障、特困人員、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，“惠廈?！眳⒈８采w面不斷擴(kuò)大，推出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)“益鷺?！?。落實(shí)國(guó)家規(guī)劃建設(shè)保障性住房政策，建設(shè)籌集保障性租賃住房4.2萬(wàn)套，配租配售保障性住房1.1萬(wàn)套，發(fā)放大學(xué)生“5年5折租房”補(bǔ)貼2.7億元。
文化體育繁榮發(fā)展。堅(jiān)持文化惠民，23家公共文化場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放，舉辦金雞百花電影節(jié)、陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學(xué)校110周年紀(jì)念活動(dòng)、第二屆市民文化節(jié)等活動(dòng)。全民健身工作形成全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，新改建全民健身場(chǎng)地設(shè)施12.5萬(wàn)平方米，舉辦世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、第二十一屆市運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)，廈門(mén)馬拉松榮獲全球首個(gè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。我市運(yùn)動(dòng)健兒在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持較低水平，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。落實(shí)全國(guó)全省安全生產(chǎn)一盤(pán)棋響應(yīng)、安全事故復(fù)盤(pán)評(píng)估等機(jī)制，實(shí)施重大隱患排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。深化信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好根治欠薪和拖欠企業(yè)賬款清理工作。通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事警情下降22.3%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降21%，獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
同時(shí)，軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作持續(xù)鞏固提升，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、港澳僑務(wù)外事、駐京駐外機(jī)構(gòu)、檔案方志、消防救援、防震減災(zāi)、氣象水文、仲裁等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、社科、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省實(shí)施辦法、市執(zhí)行辦法，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持過(guò)緊日子，大力壓減非急需非剛性支出。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院督查、巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。牽頭辦理市人大代表議案2件、建議242件和市政協(xié)提案429件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。提請(qǐng)審議法規(guī)草案11件，制定規(guī)章1件，出臺(tái)市政府規(guī)范性文件34件，法治政府建設(shè)評(píng)估進(jìn)入全國(guó)前十。市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位居15個(gè)同類(lèi)城市第一，12345熱線蟬聯(lián)全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估最高等級(jí)。
各位代表！剛剛過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向來(lái)廈的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持廈門(mén)建設(shè)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！
各位代表！我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我市發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外貿(mào)，逆周期調(diào)節(jié)能力不足，地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；制造業(yè)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能外遷問(wèn)題不容忽視；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)乏力；島內(nèi)外發(fā)展不夠均衡，城市能級(jí)有待提升；生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理等方面還有短板；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力還需提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新辦法推動(dòng)政府工作再上新臺(tái)階。
二、2024年主要工作
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是廈門(mén)落實(shí)綜合改革試點(diǎn)、加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以綜合改革為動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，厚植綠色底色，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快把努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全省，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作:
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持以綜合改革試點(diǎn)引領(lǐng)全面深化改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，塑造以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，努力為全國(guó)探索新路、為廈門(mén)贏得先機(jī)。
全面落實(shí)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“四個(gè)一”承接落地標(biāo)準(zhǔn)，抓好具體改革任務(wù)落地落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翔安南部片區(qū)啟動(dòng)區(qū)。前瞻謀劃后續(xù)授權(quán)清單，同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，加大先行先試探索力度，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上全方位突破，力爭(zhēng)形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。
加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備。強(qiáng)化政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，增強(qiáng)政策取向一致性。在政策儲(chǔ)備上打好提前量、留出冗余度；在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大組合效應(yīng)；及時(shí)做好政策效果評(píng)估，注重有效性，增強(qiáng)獲得感，提高精準(zhǔn)度；加大政策宣傳解讀，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和管理模式，探索市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，開(kāi)展全周期證照便利集成化改革，做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作，提高自由化便利化水平。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，深化混合產(chǎn)業(yè)用地供給、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)。
深化投融資體制改革。統(tǒng)籌好上級(jí)補(bǔ)助、國(guó)債、地方債等籌資渠道，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。優(yōu)化完善市級(jí)重大片區(qū)指揮部運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)新一輪土地出讓收支財(cái)政管理體制。深化“財(cái)政+金融”理念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，盤(pán)活存量資源資產(chǎn)，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。提升科學(xué)城能級(jí)，建設(shè)并用好Ⅰ、Ⅱ號(hào)孵化器，啟動(dòng)建設(shè)Ш號(hào)孵化器，打造若干“創(chuàng)新飛地”，推動(dòng)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室取得更多原創(chuàng)性成果。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)市，升級(jí)“群鷺興廈”人才工程，暢通高素質(zhì)技能人才成長(zhǎng)通道。
加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，培育更多國(guó)家級(jí)專精特新小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。鞏固提升電子信息、機(jī)械裝備等支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)水暖廚衛(wèi)、健身器材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件等研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新。實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持傳統(tǒng)園區(qū)提標(biāo)改造，新建一批高水平專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快新能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，做大做強(qiáng)新型功能材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持創(chuàng)新藥品、高端醫(yī)療器械等加快上市和推廣應(yīng)用，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和省級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)海洋裝備、生物制品等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。實(shí)施旅游品質(zhì)提升年行動(dòng)，壯大文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。搶抓新一代人工智能、新型顯示等未來(lái)風(fēng)口，大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能計(jì)算中心、數(shù)字工業(yè)計(jì)算中心等算力設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鯤鵬超算中心升級(jí)擴(kuò)容，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融等特色業(yè)務(wù)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心。推進(jìn)濱北超級(jí)總部基地等總部集聚區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持會(huì)展業(yè)國(guó)際化專業(yè)化品牌化發(fā)展, 培育一批“生根型”展會(huì)。做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)國(guó)際性物流樞紐城市。發(fā)展家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
（三）持續(xù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)在廈門(mén)對(duì)接聯(lián)通、相互促進(jìn)。
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。抓住中央擴(kuò)大有效益的投資政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，讓項(xiàng)目等資金。強(qiáng)化土地等要素保障，加強(qiáng)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格項(xiàng)目工期、質(zhì)量、投資管控，全生命周期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商圈，培育新興商圈，大力提振大宗消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，深化商旅文體展融合，打造區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商力度，提高招商項(xiàng)目謀劃和商洽能力，加強(qiáng)與央企對(duì)接聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)招引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)金磚創(chuàng)新基地和金磚科創(chuàng)孵化園，形成一批金磚及“金磚+”合作示范項(xiàng)目。深入實(shí)施廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索推出更多創(chuàng)新舉措。持續(xù)建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。建強(qiáng)用好海絲中央法務(wù)區(qū)，打造國(guó)際商事海事糾紛解決優(yōu)選之區(qū)。深化與RCEP成員國(guó)交流合作，辦好第二十四屆投洽會(huì)等重大活動(dòng)，持續(xù)深化探索全球發(fā)展倡議地方實(shí)踐。
推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，打造海外投資貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，支持鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。提升完善外資企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，拓展外資企業(yè)利潤(rùn)再投資等方式，積極引進(jìn)更多外資。
提升區(qū)域協(xié)作水平。加快推動(dòng)廈漳泉都市圈建設(shè)，推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，扎實(shí)開(kāi)展閩寧協(xié)作和援藏、援疆等工作，推動(dòng)閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。
（四）探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
深化以通促融、以惠促融、以情促融，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“第一站”，更好服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
持續(xù)打造共同市場(chǎng)。加強(qiáng)廈門(mén)兩岸資本市場(chǎng)與全國(guó)性資本市場(chǎng)合作聯(lián)動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)臺(tái)企在大陸上市。拓展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件“南向通道”，建設(shè)廈臺(tái)海運(yùn)快件集散中心，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效能，完善區(qū)域物流集散體系。
持續(xù)打造共同產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)功能，深化兩岸在集成電路、軟件信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，加大在廈臺(tái)企科技研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)等服務(wù)力度，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、價(jià)值鏈深度融合。
持續(xù)打造共同家園。拓展臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇深度和廣度，擴(kuò)大臺(tái)灣居民居住證使用場(chǎng)景，支持臺(tái)胞同等參與職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)臺(tái)灣人才來(lái)廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。辦好海峽論壇、文博會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)兩岸在基層、青年學(xué)生、民間信俗等領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)廈門(mén)與金門(mén)加快融合發(fā)展，打造廈金“同城生活圈”。
（五）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力
不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)需求和群眾感受，進(jìn)一步改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)，深化“一件事”集成改革，加快工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，打通一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。破除數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、有序共享，提高營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化便利化水平。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)政策“直達(dá)快享”。推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，讓監(jiān)管更有溫度。
提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)企在改革創(chuàng)新中做強(qiáng)做優(yōu)做大。支持建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼加大布局，構(gòu)建以廈門(mén)為樞紐、輻射全國(guó)全球的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈資源向先進(jìn)制造業(yè)拓展延伸，把供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面政策落實(shí)力度，用真招實(shí)策營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，讓廣大民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
（六）提升城市發(fā)展能級(jí)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
縱深推進(jìn)跨島發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，打造更加宜居韌性智慧城市。
拓展城市空間格局。圍繞構(gòu)建“島灣一體”城市格局，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，健全國(guó)土空間體系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)島內(nèi)提升和島外新城建設(shè)，推動(dòng)條件成熟片區(qū)實(shí)施城市綜合開(kāi)發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家加快推進(jìn)“三大工程”決策部署，深化城中村現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)，分類(lèi)改造一批城中村，改造提升一批老舊小區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)老工業(yè)區(qū)，推進(jìn)完整社區(qū)、美好家園建設(shè)。完善城市更新規(guī)劃，劃定城市更新單元，保護(hù)利用歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范市。加快建設(shè)新機(jī)場(chǎng)主體工程和通航配套項(xiàng)目，建設(shè)翔安港區(qū)1號(hào)-5號(hào)泊位工程，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧港口建設(shè)，有序推進(jìn)軌道交通建設(shè)，推動(dòng)嘉庚大橋開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)第三東通道，推動(dòng)廈安鐵路等規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)汀溪-翔安原水工程二期等水利項(xiàng)目，對(duì)接閩西南水資源配置工程，構(gòu)建“八源四橫四縱”大水網(wǎng)格局。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，健全文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。建成城市大腦，提升數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)等底座支撐能力，投用“一網(wǎng)協(xié)同”等核心應(yīng)用。實(shí)施一批擁堵點(diǎn)、隱患點(diǎn)整治等交通改善項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)正本清源改造，提升排水防澇能力。
（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，走好具有廈門(mén)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市田園綜合體。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”責(zé)任制，抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
打造高顏值農(nóng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房前屋后“四亂”整治提升、“五美”建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興動(dòng)線、試點(diǎn)示范村創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村望得見(jiàn)山水、留得住鄉(xiāng)愁。
培育高素質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施新農(nóng)人培育計(jì)劃，用好新時(shí)代科技特派員制度，培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化組團(tuán)式掛鉤幫扶機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（八）建設(shè)美麗中國(guó)先行示范市，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一體推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，確?？諝赓|(zhì)量保持全國(guó)前列。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖專項(xiàng)治理和入河排放口整治，鞏固近岸海域污染防治成效。優(yōu)化垃圾分類(lèi)模式，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、新污染物治理，建設(shè)無(wú)廢城市。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水土保持綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加大松材線蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)力度，開(kāi)展互花米草除治后續(xù)生態(tài)修復(fù)，鞏固海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，探索海洋生態(tài)修復(fù)路徑，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易體系，積極應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等國(guó)際貿(mào)易碳壁壘，探索推進(jìn)碳足跡管理工作。建設(shè)“電動(dòng)廈門(mén)”，推動(dòng)智能建造試點(diǎn)，全面投用抽水蓄能電站，創(chuàng)建低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放示范區(qū)，讓清新的藍(lán)、怡人的綠常在。
（九）不斷增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，營(yíng)造溫暖和諧的社會(huì)氛圍，讓群眾生活更加舒心、暖心、安心。
打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。加快教育補(bǔ)短擴(kuò)容，建成38個(gè)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目、新增4.1萬(wàn)個(gè)學(xué)位。深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃和國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。
建設(shè)高水平健康之城。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快補(bǔ)齊精神衛(wèi)生等短板，深入推進(jìn)分級(jí)診療，完善公共衛(wèi)生體系，提升傳染病等疾病防治能力，構(gòu)建全生命周期家庭健康服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)引進(jìn)高水平賽事，發(fā)展運(yùn)動(dòng)時(shí)尚等體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。
加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入貫徹習(xí)近平文化思想，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提高鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，舉辦紀(jì)念陳嘉庚先生誕辰150周年系列活動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程、文藝創(chuàng)作精品工程，積極培育文化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)動(dòng)漫、影視、演藝等文化產(chǎn)業(yè)。
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“訪企拓崗促就業(yè)”行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，開(kāi)發(fā)盤(pán)活政策性崗位，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。完善收入分配機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)和配租配售。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善、殘疾人事業(yè)。完善生育支持政策體系，保障關(guān)愛(ài)婦女兒童。加快公共設(shè)施適老化適幼化改造，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)照料中心、托育綜合服務(wù)中心，讓老年人樂(lè)享幸福、孩子們茁壯成長(zhǎng)。
筑牢安全發(fā)展防線。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)政治安全。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，做好保密工作。有效防范化解房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，用智慧化手段提升消防等應(yīng)急救援能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)安全發(fā)展示范市。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，自覺(jué)把“四個(gè)抓落實(shí)”落到底、抓到位，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
一是深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，完善重大行政決策機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，深化政務(wù)公開(kāi)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化政府帶頭守信踐諾，恪守契約精神，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
二是深化創(chuàng)新政府建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)工作取向的一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。堅(jiān)決克服思維定勢(shì)和路徑依賴，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。弘揚(yáng)特區(qū)精神，推出更多首創(chuàng)性引領(lǐng)性改革舉措，以創(chuàng)新贏得發(fā)展主動(dòng)。
三是深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省實(shí)施辦法、市執(zhí)行辦法，深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，增強(qiáng)過(guò)緊日子的自覺(jué)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)查群眾身邊“微腐敗”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
四是深化服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，主動(dòng)作為、緊抓快辦、靠前服務(wù)，不斷提升行政效能。深入踐行“四下基層”，深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，更好發(fā)揮信訪工作和12345熱線作用，真正把暖民心的事辦實(shí)、把惠民生的事辦細(xì)、把順民意的事辦好。
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)廈門(mén)力量！
