政府工作報告
——2024年1月17日在嘉峪關市第十一屆人民代表大會第三次會議上
嘉峪關市市長 劉 凱
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦市委打造“六個典范”工作部署，全力以赴拼經濟，凝心聚力促發(fā)展，較好完成了市十一屆人大二次會議確定的目標任務，全面建設社會主義現(xiàn)代化嘉峪關邁出堅實步伐。
——高質量發(fā)展交出優(yōu)異答卷。我們聚攻堅之力、盡擔當之責，把高質量發(fā)展作為首要任務，一季度搶“開門紅”，二季度拼“雙過半”，三季度抓“大攻堅”，四季度沖“全年旺”，在全省高質量發(fā)展綜合考評中連續(xù)三個季度位列全省前三名，獲得兩次“貢獻獎”、一次“進步獎”，創(chuàng)造了我市高質量發(fā)展的最佳成績，拼出了有冠必奪、有先必爭的雄關新氣象。
——經濟運行持續(xù)向上向好。我們立非常之志、定非常之策，把主要經濟指標增速錨定在全省“第一方陣”，聚力發(fā)展實體經濟，全力做大經濟總量，地區(qū)生產總值增速連續(xù)四個季度保持全省前3位，全年增速達到8.7%，經濟運行量質齊升、效速兼取，開啟了敢為人先、趕超進位的雄關新征程。
——城市軟實力全方位提升。我們舉全市之力、盡各方之能，持續(xù)深化全國文明城市建設，成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”“全國民族團結進步示范區(qū)”，順利通過國家衛(wèi)生城市復審；獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”，成為全國11個獲此殊榮的地級市之一，也是西北五省區(qū)唯一上榜城市，展現(xiàn)了自信自強、昂揚向上的雄關新姿態(tài)。
——民生細節(jié)彰顯雄關溫度。我們懷為民之心、辦利民之事，及時回應群眾的每一個訴求，用心解決暖氣不熱、水壓不足、噪音擾民、道路停車難等群眾“天天有感”的關鍵小事。12345政務服務熱線累計辦理群眾反映事項7.84萬件，熱線接通率100%、事項辦結率100%、群眾滿意率達99.53%。網(wǎng)民留言辦結率、滿意度始終保持全省第一，連續(xù)兩年被人民網(wǎng)授予網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚獎”，繪就了政通人和、安居樂業(yè)的雄關新畫卷。
一年來，我們主要做了以下工作：
聚力狠抓項目、擴大投資，高質量發(fā)展基礎更加堅實。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，嚴格落實項目建設協(xié)同推進機制，全年實施重點項目189個，10個省列重大項目投資完成率146%，預計全市固定資產投資增長12%。累計爭取到位國省資金25.61億元，增長20.45%，爭取資金規(guī)模和增速均創(chuàng)歷史新高。實施“引大引強引頭部”行動，索通2.5萬噸負極材料、新華發(fā)電電網(wǎng)側獨立儲能、協(xié)合新型儲能電池智能制造基地、隴鵬光伏組件智慧工廠等一批重大項目落地，全年招商引資到位資金增長46.17%，招商引資項目的數(shù)量、規(guī)模、資金到位率均為近年來最好水平。
注重地企協(xié)同、強優(yōu)育新，工業(yè)經濟動能更加強勁。扎實推進“強工業(yè)”行動，在酒鋼集團高質量發(fā)展的強力帶動和有效支撐下，全年實施重點工業(yè)項目70個，工業(yè)固定資產投資預計增長70%，占全部固投比重提升到65%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，總數(shù)達到75戶；規(guī)上工業(yè)增加值預計增長9.5%。在上年全市工業(yè)總產值首次突破千億大關的基礎上，鋼、鋁兩大產業(yè)鏈總產值超過1000億元，優(yōu)勢主導產業(yè)支撐能力更加凸顯。酒鋼集團“三化”改造步伐加快，數(shù)字化賦能持續(xù)深入，2023年位列中國企業(yè)500強第212位。新能源產業(yè)快速發(fā)展，光伏發(fā)電總并網(wǎng)裝機容量超過193萬千瓦，成為全省第五個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。嘉峪關高新區(qū)蟬聯(lián)全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)“十一連冠”和優(yōu)秀省級高新區(qū)“四連冠”，位列“2023中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強榜單”第82名，是全省唯一上榜園區(qū)。
突出以文促旅、以旅帶商，第三產業(yè)發(fā)展更加活躍。長城國家文化公園（嘉峪關段）建設加快推進，成功入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，是全國唯一以長城專題開展保護利用示范的地區(qū)。牽頭成立三省九市研學旅行區(qū)域合作聯(lián)盟，形成“我到嘉峪關修長城”等10個研學產品，研學游已成為文旅發(fā)展新的增長點。成功舉辦國際短片電影展、國際鐵人三項賽、長城馬拉松等節(jié)會賽事。深入實施“引客入嘉”戰(zhàn)略，系統(tǒng)開展文旅推介活動，全年旅游人數(shù)868.5萬人次，旅游收入60.9億元，分別較上年增長213.2%和312.4%。多措并舉提振消費，發(fā)放“嘉享券”9.6萬張，開展各類促銷活動400余場次，預計社會消費品零售總額增長9%。第三產業(yè)增加值增速連續(xù)3個季度居全省第一，預計全年增長10%，繼續(xù)保持全省前列。
堅持因地制宜、高效統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責任，落實糧食作物4.61萬畝、總產量3.03萬噸，超額完成省級下達指標。實施農業(yè)產業(yè)項目10個，建成高標準農田1萬畝，集中流轉土地4.02萬畝、同比增長60%，村均集體經濟收入、村均經營性收入均居全省第一。打造“休閑農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”新業(yè)態(tài)，51家星級農家樂、33家星級民宿實現(xiàn)提檔升級，河口村獲評全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。完成斷山口村生態(tài)及地質災害避險搬遷。成功創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村建設示范村、1個省級和美鄉(xiāng)村。農村居民人均可支配收入預計達到28386元，同比增長8%，絕對值穩(wěn)居全省第一。
推進標本兼治、建管并重，幸福城市功能更加完善?！都斡P市國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》編制完成。改造老舊小區(qū)19個，惠及群眾6757戶，典型經驗被住建部在全國推廣。推進“煤改天”工程和地下管網(wǎng)更新改造，城市安全韌性持續(xù)提升。城市主干道新華路提升改造工程當年開工建設、當年全線貫通，新建的兩個人行地下通道以及嘉北第二鐵道口公鐵立交橋投入使用?！凹斡P”1號、2號動車組冠名開通，嘉峪關到蘭州縮短至4小時以內，到西安實現(xiàn)朝發(fā)夕至。嘉峪關機場改擴建一期工程提前1個月復航，創(chuàng)造了西北民航機場建設和復航的新速度。《嘉峪關市物業(yè)服務管理條例》正式施行，物業(yè)服務更加規(guī)范有序。優(yōu)化提升機動車管理服務，除“一條路、一個商圈”外，全市公共區(qū)域停車收費全面取消；實行“首違警告”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法新措施，城市管理既具尺度、更有溫度。
深化改革攻堅、創(chuàng)新驅動，市場主體活力更加充沛。系統(tǒng)開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，987個政務服務事項從“最多跑一次”實現(xiàn)“零跑動”，營業(yè)執(zhí)照、不動產權證書等95類證照實現(xiàn)“免提交”，群眾和企業(yè)辦事更加便捷高效。全國城市信用狀況監(jiān)測排名全省第一。組建城市發(fā)展集團，大友嘉能成功進入“新三板”創(chuàng)新層，市屬國有企業(yè)當期盈利1.21億元，營業(yè)收入增長20.65%，國企改革三年行動在全省市州評估中獲得A級第一名。實施“強科技”行動，綜合科技進步水平指數(shù)達到73.26%，全省排名躍居第二位；4項科技成果獲“甘肅省科技進步獎”，其中1項為我市首次摘得特等獎。
強化源頭管控、綜合施治，綠色發(fā)展底色更加鮮亮。深化國土空間綠化行動，新增綠地面積470.17公頃，改造完成3個城市“口袋公園”和3條道路綠化景觀，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到41.03%。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境空氣優(yōu)良率83.3%，飲用水水源地、地表水、地下水水質達標率均為100%，土壤環(huán)境安全可控。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報件辦理工作，第二輪省級環(huán)保督察反饋問題和信訪問題全部辦結。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度97.48%，連續(xù)兩年排名全省第一。
持續(xù)為民惠民、守牢底線，和諧安定局面更加鞏固。財政支出的80%投向民生領域。18件省市惠民實事全部辦理完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6583人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力6004人，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53108元、增長7%，絕對值繼續(xù)位居全省前列。實施幼兒園、中小學新建改擴建項目6個，新增學位1350個，學位增加數(shù)量為近年來最高。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，獲評全省唯一健康城市建設樣板市。結對關愛行動實現(xiàn)“一對一”全覆蓋。推進主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安，創(chuàng)新運用“府院聯(lián)動”機制，有效化解歷史遺留問題，一半以上停工、閑置商業(yè)和住宅項目實現(xiàn)盤活，涉眾信訪積案依法有序處置，“10·29”案涉黑資產處置完畢，最大程度維護了企業(yè)和群眾合法權益。54.3%的矛盾糾紛通過“一站式”調處方式在前端化解，城區(qū)人民法院立案數(shù)相對減少51.2%。在全省率先完成高風險機構化險，超額完成年度政府債務化解任務，為后續(xù)發(fā)展爭取了空間。電信詐騙案件數(shù)下降26.11%，刑事案件破案率為近10年最高水平，塵封二十多年的命案積案成功偵破。安全生產“四項指標”分別下降40%、33.3%、50%、35.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，國家安全、國防動員及后備力量建設扎實推進，退役軍人服務保障成效明顯，成功蟬聯(lián)全省雙擁模范城“十連冠”。民族宗教、外事僑務、檔案史志、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調查、糧食供銷、人防氣象等工作全面發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新的進步。
過去一年，我們全面加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動形成以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的整體氛圍。堅持依法行政，開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，推行行政裁量權基準制度，順利通過“八五”普法中期評估。落實決策、執(zhí)行和重點領域信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，168件市人大代表建議、101件市政協(xié)委員提案和建議全部辦理答復完畢。全面履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展“三抓三促”行動，政府工作效能全面提升。
各位代表，發(fā)展成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的。過去一年，在市委的堅強領導下，嘉峪關經濟社會發(fā)展的質量和速度走在了全省前列，取得了近年來最好成績，極大提振了我們加快發(fā)展的信心和決心；各級各方面擔當作為、奮楫篤行，干成了許多事關長遠發(fā)展的大事，攻克了一些制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關切的實事，進一步增強了我們破題前行的底氣和志氣；廣大干部群眾一起努力、一起奮斗、一起攻堅，以實干贏得了精彩，用拼搏收獲了成功，凝聚起了上下同心、團結奮進的磅礴力量，雄關兒女正以更加堅定自信的步伐邁向新的征程。
回顧過去一年的發(fā)展歷程，我們工作的每一點進步，雄關大地的每一處變化，群眾福祉的每一次增進，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，都離不開省委、省政府的堅強領導、關心厚愛，離不開市委的總攬全局、科學決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開嘉峪關軍分區(qū)、酒鋼集團、中核四0四、駐嘉單位的同舟共濟、團結協(xié)作。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大勞動者，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐嘉部隊、武警官兵和在嘉各單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持嘉峪關發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題：一是經濟持續(xù)快速增長的基礎尚不牢固，擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費還需下更大力氣；二是產業(yè)發(fā)展層次不夠高，高新技術產業(yè)占比偏低，產業(yè)鏈上下游帶動能力仍需增強；三是要素保障能力不足，能耗、用地、用水等資源約束趨緊；四是群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少新的期待，城鄉(xiāng)公共服務水平需要進一步提升；五是營商環(huán)境與企業(yè)期望、群眾期待還有差距，部分干部擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情還需提升。對此，我們將以更大的力度、更強的決心、更實的舉措，在不斷解決問題中持續(xù)推動嘉峪關高質量發(fā)展！
2024年總體目標和重點任務
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。市委十二屆八次全會通過的《關于著力打造“六個典范” 加快建設現(xiàn)代化幸福美好嘉峪關的意見》，進一步明確了未來的發(fā)展目標、工作舉措和實踐路徑。我們一定要堅決貫徹、抓好落實，確保各項任務落地落細，以扎扎實實的工作推動全市各項事業(yè)再上新臺階。
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞市委打造“六個典范”的工作部署，促進經濟運行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化嘉峪關嶄新篇章。
2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省級下達控制指標。
做好2024年工作，我們要在市委的堅強領導下，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦打造“六個典范”，重點抓好以下工作：
（一）聚焦打造產城融合的典范，加速構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，以產促城、以城興產、產城共融，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
促進主導產業(yè)集群發(fā)展。聚焦推進新型工業(yè)化這個關鍵任務，堅持高端化引領、智能化賦能、綠色化支撐，加快形成新質生產力。實施煉軋廠工藝裝備提升、碳鋼薄板廠工藝流程優(yōu)化、聚鑫達年產12萬噸硅錳合金等項目，促進高品質碳鋼和精品不銹鋼產業(yè)優(yōu)化升級。加快推進嘉唐600萬噸氧化鋁、寶武30萬噸鋁合金大扁錠、東興鋁合金板帶精深加工等重點項目，積極爭取電解鋁產能轉移，同步提升鋁板、帶、箔等高附加值產品生產能力，年內形成上中下游相配套的完整鋁產業(yè)體系。
實施特色產業(yè)壯大行動。搶抓國家促進可再生能源電力消費政策機遇，推動“十四五”第二批500兆瓦光伏發(fā)電建成并網(wǎng)，隴鵬高端電力智能裝備零碳產業(yè)園、索通7.5萬噸鋰電池高端負極材料、新華發(fā)電電網(wǎng)側獨立儲能、協(xié)合新型儲能電池智能制造基地等重點項目建成投產，全面放大新能源帶動優(yōu)勢。加快發(fā)展軍民融合產業(yè)，推進實施玻璃固化冷臺架試驗設施、華瑞智源測原儀研發(fā)生產等項目，爭取更多涉核科研院所落地。
推動文旅產業(yè)深度融合。聚焦創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，加大長城文化價值發(fā)掘和文物遺產傳承保護力度。投用關城大景區(qū)游客服務中心，推出關城夜游，建設長城數(shù)字博物館，實現(xiàn)關城、關城里、方特絲路神畫“三大景區(qū)”全面貫通。建成新城草湖濕地國家A級旅游景區(qū)。盤活討賴河兩岸閑置資源，打造長城文化藝術創(chuàng)作基地。系統(tǒng)開發(fā)長城、黑山巖畫、民航嘉峪關舊址等資源，發(fā)展特色精品研學游。辦好鐵人三項賽、長城馬拉松、世界青少年研學中國聯(lián)盟大會等節(jié)會賽事，開展系列文化藝術交流活動。實施“引客入嘉”精準營銷，全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%、25%以上。
加快商貿物流提質擴能。依托建設國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，推動國際智慧物流綜合樞紐暨國際礦產品資源交易中心、中鐵聯(lián)運物流園等項目落地實施。加快嘉峪關機場改擴建，建成T2航站樓主體工程，新增直飛上海、廣州、重慶、烏魯木齊等地航線，力爭航線總數(shù)18條以上。開工建設蘭新線嘉峪關站改造、X304線提質改造等項目；實現(xiàn)S06酒嘉繞城高速全線通車。開展“消費促進年”行動，發(fā)揮定向獎勵、“嘉享券”撬動作用，組織“大宗商品消費季”、電子產品展示展銷、新能源汽車推廣促銷等系列活動，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。推進“一刻鐘便民生活圈”試點，高標準配置購物、餐飲、家政、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展文化娛樂、休閑康養(yǎng)等品質提升類業(yè)態(tài)，讓群眾消費更便捷、更舒心。
增強產業(yè)發(fā)展基礎支撐。擴大有效益的投資，實施重點項目150個以上，完成投資超過145億元，增長9%以上。精準對接國省政策，動態(tài)謀劃更新項目儲備庫。發(fā)揮政府投資帶動效應，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。圍繞鋼、鋁、核、新能源、文旅、通道物流等重點產業(yè)，緊盯“三個500強”、頭部企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展精準招商，強化跟蹤服務、要素保障和激勵考核，確保新引進省外項目簽約金額不少于600億元，到位資金增長25%以上。推動園區(qū)“以升促建”，實行“管委會+開發(fā)公司”運營模式，實施嘉北產業(yè)園供水、嘉西330KV匯集升壓站及送出等基礎設施配套項目，提升園區(qū)產業(yè)集聚度，力爭各項指標達到國家高新區(qū)創(chuàng)建標準。
（二）聚焦打造地企協(xié)作的典范，全面增強發(fā)展內生動力。堅持“兩個毫不動搖”，以改革創(chuàng)新增動力，以優(yōu)化環(huán)境添活力，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造休戚與共的地企命運共同體。
支持重點企業(yè)做大做強。用好聯(lián)席會議、會商協(xié)商等機制，深化與在嘉重點企業(yè)合作。堅定不移支持酒鋼集團創(chuàng)建一流企業(yè)，加快實施“三化”升級改造、智慧電網(wǎng)及新能源就地消納示范項目，協(xié)同構建“綠色電力—綠色產品—綠色品牌”發(fā)展新模式。支持中核四0四打造“兩軸三區(qū)”發(fā)展格局，完善提升國家核基地綜合保障區(qū)基礎設施和服務保障能力，共同引進民核、非核、核非標設備制造等產業(yè)項目。強化與鐵路、機場、金融、通信等各領域駐嘉企業(yè)合作，實現(xiàn)地企互利共贏。
推進市屬國企改革賦能。以增強國企核心功能、提高核心競爭力為重點，開展國企改革深化提升行動。按照“主業(yè)突出、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補”原則，推動城發(fā)集團所屬企業(yè)同類業(yè)務專業(yè)化整合，健全內部治理機制，提升發(fā)展質量效益，確保市場信用評級達到AA級。優(yōu)化資產配置，化解存量債務，力爭市屬國有企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅費分別增長10%以上。
大力發(fā)展民營經濟。出臺支持民營經濟發(fā)展相關政策，落實民營企業(yè)市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等措施。深入實施“五轉工程”，加大進階培育力度，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。全力破解民營企業(yè)融資獲取難、人力支撐難、要素保障難、財款回收難等問題。依法平等保護民營企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家權益，讓廣大企業(yè)家敢闖、敢為、敢干。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動。深化數(shù)字政府建設，擴大數(shù)據(jù)共享應用范圍，實現(xiàn)涉企證照電子化。持續(xù)開展“三減一優(yōu)一提升”流程再造，最大限度便企利民。推進社會信用體系建設，擴大“信易貸”使用規(guī)模。深化政銀企合作，引導更多金融資源用于先進制造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等領域，以高質量金融服務高質量發(fā)展。
全面加強科技創(chuàng)新。深入實施“強科技”行動，綜合科技進步水平指數(shù)保持全省前列。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持鋼鐵新材料研發(fā)、民用核技術應用兩個創(chuàng)新聯(lián)合體規(guī)范高效運行。全市科技型中小企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，分別達到140家、78家、66家。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，實施重大科技攻關“揭榜掛帥”，企業(yè)技術合同認定登記金額達到30億元。
（三）聚焦打造城鄉(xiāng)一體的典范，著力提升全域發(fā)展能級。堅持以全域城市化為路徑，延伸城市服務，升級農村產業(yè)，優(yōu)化資源分配，推動城鄉(xiāng)攜手實現(xiàn)共富共美。
加快城鄉(xiāng)基礎設施融合。堅持老城提質、新區(qū)擴容并舉，打造有顏值、有品質、有溫度的中心城區(qū)。結合“城市體檢”報告，精準開展城市更新，實施老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)、排水防澇、燃氣管道等提升改造工程，增強城市綜合承載能力。因地制宜建設充電樁、智能快遞柜等便民服務設施。支持剛性和改善性住房需求，合理增加土地供應，擴大高品質住房供給。以建設和美鄉(xiāng)村試點村、省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村為突破，實施村級道路、村容美化亮化、村內公共活動場所維修改造工程，持續(xù)推動城市基礎設施向農村延伸。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。圍繞“服務城市、保障城市、富裕農民”的目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保農業(yè)增加值增長6%。落實糧食安全和耕地保護責任，實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產量“三個不減”。加強“菜籃子”工程建設，蔬菜種植面積3萬畝以上，肉蛋奶總產量持續(xù)提升。繼續(xù)推進土地流轉，完成1萬畝高標準農田改造提升，4萬畝集中流轉耕地實現(xiàn)高效規(guī)?；N植。實施嘉菏辣椒全產業(yè)鏈、戈壁綠洲生態(tài)莊園、種羊繁育基地等項目。發(fā)展精品民宿、休閑康養(yǎng)、農事體驗等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聯(lián)結城鄉(xiāng)產業(yè)的平臺載體作用，引導城市人才、科技、資本等要素下鄉(xiāng)，促進農村勞動力就近轉移、家門口就業(yè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置。編制完成全域城市化發(fā)展規(guī)劃，完善“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系。探索開展城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”和入市交易，有序推進舊宅基地騰退復墾，促進農村土地集約高效利用。堅持以人為核心的全域城市化，推動城鄉(xiāng)道路交通、綠化管護、環(huán)境保潔、公共設施等一體規(guī)劃、一體建設、一體管理，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。
（四）聚焦打造綠色發(fā)展的典范，用心繪就生態(tài)文明畫卷。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色低碳成為嘉峪關高質量發(fā)展的鮮明底色。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。制定能源、工業(yè)、科技支撐等專項方案，全面構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推進重點企業(yè)節(jié)能降碳，嚴控能耗和二氧化碳排放強度。創(chuàng)建“無廢城市”，推進冶金廢渣、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用，深化垃圾分類和減量化、資源化、無害化處置，打造資源循環(huán)利用示范基地，促進生產生活方式綠色低碳轉型。
打造優(yōu)美宜居環(huán)境?？茖W、節(jié)儉、務實開展國土綠化，完成退化防護林改造提升、草原修復治理等3.9萬畝。加強林草管護和災害防控，鞏固城鄉(xiāng)造林護綠成果。推進“公園城市”建設，完成機場路、嘉酒快速通道、體育大道等重點路段綠化景觀提升，改造城市“微綠地”，建設更多“口袋公園”。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
抓好環(huán)境污染防治。深入推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣“四類污染源”治理。深化河湖長制，持續(xù)開展水生態(tài)修復和水土保持綜合治理，確保水生態(tài)安全。落實最嚴格的水資源管理制度，開展水價綜合改革，優(yōu)化城市供水結構，實施污水處理及再生水利用工程，打造全省節(jié)水型示范城市。加強農村面源污染治理，確保土壤環(huán)境安全可控。堅決做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
（五）聚焦打造社會治理的典范，堅決守好安全穩(wěn)定底線。推進社會治理“八大行動”，擦亮“嘉和善治”品牌，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
提升社會治理效能。優(yōu)化調整社區(qū)網(wǎng)格，配齊“1+3+M+X”網(wǎng)格力量，提升網(wǎng)格服務管理水平。完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，用好12345政務服務便民熱線“接訴即辦”平臺，推動群眾訴求解決由“被動辦理”向“主動治理”轉變。開展文明提質行動，建設更高水平全國文明城市。
推進平安嘉峪關建設。健全安全生產“五大體系”，強化道路交通、建筑施工、?；⑷細?、消防等重點領域安全隱患專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進基層應急管理體系和能力建設，提高公共事件處置保障能力。鞏固提升國家食品安全示范市成果，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
維護社會大局穩(wěn)定。加強政府債務管理，降低債務總體水平。強化金融機構和金融活動監(jiān)管，堅決防范流動性風險。深化“府院聯(lián)動”機制，以更大力度推進歷史遺留問題化解。深化社會治安整體防控，構建“打防管控服”五位一體模式，持續(xù)提升人民群眾安全感。
（六）聚焦打造民生幸福的典范，不斷提高人民生活品質。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
促進高質量充分就業(yè)。落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、崗位推介等服務。規(guī)范零工市場管理，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力6000人以上，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓4500人次以上。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠市和義務教育優(yōu)質均衡先行市。支持逸夫小學建設義務教育教學改革實驗校。建成南市區(qū)中學、東安街區(qū)幼兒園、迎賓路小學教學樓，新增學位2385個。實施新時代基礎教育強師計劃，建設高素質教師隊伍。建成投用中醫(yī)院門急診樓、精神衛(wèi)生福利院。加強與國內知名醫(yī)院合作，培育省級重點優(yōu)勢?？啤＜訌姮F(xiàn)代公共文化服務體系建設，實施美術館改造、非物質文化遺產中心建設項目，投用全民健身中心。深入開展群眾性文化體育活動，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進社會保險提標擴面。完善社會救助政策措施，加大低保擴圍增效力度，提高困難群體最低生活保障標準，做好重點時段重要民生商品保供穩(wěn)價。深入開展結對關愛行動。健全普惠養(yǎng)老和托育服務體系，實施建設社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合診療能力提升工程，培育發(fā)展各級各類托育機構，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
各位代表，民有所盼、政有所為。我們將著眼于解決群眾急難愁盼問題，今年投入1.24億元，聚力辦好7個領域15件惠民實事：一是推進教育提質擴容，設立1000萬元以上的雄關教育發(fā)展基金，專項用于資助困難師生、獎勵優(yōu)秀師生；與清華附中開展全面合作，引入優(yōu)質教育資源，共建涵蓋初中、高中學段的“清華附中創(chuàng)新班”；新建第四幼兒園教學樓1棟，新增學位180個；新建明珠學校分校區(qū)，設置24個教學班，容納1200名學生就讀；提升改造建設路小學、酒鋼三中等學?；A設施；對中小學532間普通教室照明環(huán)境進行提升改造，實現(xiàn)全市所有教室“護眼工程”全覆蓋。二是擴大老年大學辦學規(guī)模，新設四0四生活區(qū)、文殊鎮(zhèn)、人民社區(qū)3個分校，擴招老年學員400名。三是建設4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“旗艦中醫(yī)館”，增強中醫(yī)診療服務能力。四是開展文化惠民活動，邀請文藝名家、專業(yè)院團來嘉進行文化交流、文藝展演，繼續(xù)辦好雄關大舞臺，打造長城文化藝術季。五是推進體育惠民，建成鋼城體育公園；更新全民健身場地老舊健身器材659套。六是實施市政設施便民化改造，整治提升6條街區(qū)巷道；在南市區(qū)改造標準化公交站臺25個。七是改善提升人居環(huán)境，建設2個城市“口袋公園”，10個“社區(qū)花園”；實現(xiàn)全市236個小區(qū)物業(yè)管理服務全覆蓋。我們就是要用一件一件民生實事的積累，以一點一點民生細節(jié)的改善，努力把百姓期盼的事辦成辦好，真正讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶，讓群眾的生活更加幸福美好！
加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的發(fā)展任務，我們一定牢記全面從嚴治黨永遠在路上，堅持不懈加強政府自身建設，持續(xù)不斷提高行政能力，全力打造新時代人民滿意的服務型政府。
堅決做到絕對忠誠。堅持把政治建設擺在首位，深化拓展主題教育成果，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，確保條條落實、件件落地、事事見效。
堅決做到依法履職。深入踐行習近平法治思想，鞏固提升法治政府建設示范市創(chuàng)建成果。落實重大事項向市委請示報告制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，讓每一項行政行為都依法依規(guī)、公正透明。
堅決做到務實高效。強化責任落實，構建重點任務閉環(huán)管理機制，推行工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化。抓住一切有利時機，看準了抓緊干，能多干就多干，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。拉高標桿，跳起摸高，加壓奮進，推動各項工作在全省實現(xiàn)更大進位。
堅決做到廉潔從政。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進“三抓三促”行動，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，讓守紀律、講規(guī)矩成為政府工作人員的行動自覺。提高財政資金使用績效，精打細算、節(jié)用裕民，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表！幸福是奮斗出來的！在新一輪區(qū)域競爭中，唯有更拼搏的城市才有更美好的發(fā)展前景。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取，勠力同心、勇毅前行，奮力書寫嘉峪關高質量發(fā)展的精彩答卷！
