政 府 工 作 報(bào) 告
--2024年1月10日在本溪市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳世民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，拼搶爭(zhēng)實(shí)，全力攻堅(jiān)，“四大戰(zhàn)略”推進(jìn)有力有序、“五個(gè)本溪”建設(shè)日新月異、“六個(gè)年”活動(dòng)成果豐碩，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好，振興發(fā)展呈現(xiàn)多年少有的良好局面。
一年來(lái)，我們主要抓了七個(gè)方面工作。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速回暖。聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，打好工業(yè)振興主動(dòng)戰(zhàn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)?！半p本”融合見(jiàn)行見(jiàn)效，解決本鋼涉關(guān)問(wèn)題13項(xiàng)，推動(dòng)本鋼優(yōu)化排產(chǎn)，鐵精礦產(chǎn)量首次突破940萬(wàn)噸大關(guān)；粗鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1765.49萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平；本鋼采購(gòu)地方廢鋼、鐵精粉、備品備件分別增長(zhǎng)54.9%、27.4%、60.5%。地方工業(yè)產(chǎn)能充分釋放，規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、10%。新增“小升規(guī)”企業(yè)32戶(hù)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。“老字號(hào)”煥發(fā)新活力，玉晶玻璃數(shù)字化升級(jí)改造項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，龍山泉啤酒、華潤(rùn)三藥等智能化升級(jí)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，本鋼北營(yíng)煉鋼產(chǎn)能置換工程竣工，焦?fàn)t大型化改造項(xiàng)目加快實(shí)施?！霸痔?hào)”迸發(fā)新生機(jī)，榮盛建材混凝土制品項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，思山嶺鐵礦一期前750萬(wàn)噸工程、山水工源綠色智能改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行?！靶伦痔?hào)”激發(fā)新動(dòng)能，高新區(qū)綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，本鋼工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、聚豐5G工廠(chǎng)、亞瑪頓光伏背板玻璃等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，本溪工具5G全連接工廠(chǎng)成為全省唯一入選工信部試點(diǎn)企業(yè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提級(jí)擴(kuò)容。開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)本溪·惠享美好”促消費(fèi)系列活動(dòng)161場(chǎng)，舉辦房交會(huì)和惠民車(chē)展7場(chǎng)，打造了萬(wàn)市大集、青云山奇妙夜、藥都大學(xué)城商圈等特色夜間消費(fèi)場(chǎng)景。成功舉辦第十七屆本溪（國(guó)際）楓葉節(jié)，五女山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、花溪沐創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)展順利，楓林·谷里房車(chē)露營(yíng)小鎮(zhèn)晉升4A級(jí)景區(qū)，小市一莊、江南水鎮(zhèn)、康溪溫泉、城外魚(yú)莊等網(wǎng)紅打卡地持續(xù)火爆，全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)文旅企業(yè)接待游客數(shù)量、旅游綜合收入，較2019年分別增長(zhǎng)21.8%、34.5%。
經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)13.9億元，減征企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6956.8萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼4400余萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位12.5萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展招聘活動(dòng)455場(chǎng)，解決企業(yè)用工缺口2.9萬(wàn)個(gè)。組織政銀企對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)，簽訂融資金額57.28億元。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條措施，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)培育、“提質(zhì)強(qiáng)企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新登記經(jīng)營(yíng)主體1.86萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)30.23%。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)放合作成效顯著
重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，總投資220億元的本桓高速公路109座橋梁、12座互通立交全部開(kāi)工建設(shè)，21個(gè)隧道開(kāi)工率95%，全年完成投資46.8億元；歷時(shí)多年不懈努力推動(dòng)的兩個(gè)能源項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，總投資109.6億元的大雅河抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)、完成投資3.9億元，總投資121.5億元的太子河抽水蓄能電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)批復(fù)；總投資60億元的生活秀帶項(xiàng)目，15棟樓封頂，完成投資4億元；總投資31.7億元的徐家堡子鐵礦項(xiàng)目開(kāi)工在即。謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目71個(gè)，爭(zhēng)取資金19.3億元。累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)補(bǔ)助資金113.7億元。
招商引資工作取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“招商引資競(jìng)賽年”活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、鋼地聯(lián)合招商，開(kāi)展“走請(qǐng)”活動(dòng)2467次，新簽約項(xiàng)目466個(gè)。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金454億元、增長(zhǎng)32.8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)104.2%。
央地、區(qū)域合作邁出新步伐。積極與國(guó)家電網(wǎng)、華潤(rùn)、中國(guó)能建、鞍鋼、中化學(xué)、中國(guó)通用技術(shù)等央企開(kāi)展對(duì)接合作，簽約省級(jí)項(xiàng)目6個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目41個(gè)，簽約額602億元。簽署沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈合作協(xié)議10項(xiàng)，華岳精工等23戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定配套協(xié)作，天安紅球生物等4個(gè)項(xiàng)目獲都市圈專(zhuān)項(xiàng)資金7627萬(wàn)元。泰本對(duì)口合作持續(xù)深化。
（三）狠抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放
重點(diǎn)改革不斷推進(jìn)。深入開(kāi)展“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)，高新區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)深化，“管委會(huì)+公司”模式平穩(wěn)有序運(yùn)行。市屬18戶(hù)一級(jí)企業(yè)整合至11個(gè)集團(tuán)，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)9.5%、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革順利完成。教育、醫(yī)療、財(cái)政體制等改革深入推進(jìn)，培育“緊密型”教育集團(tuán)19個(gè)；市中心醫(yī)院對(duì)金山醫(yī)院實(shí)現(xiàn)一體化托管，縣域醫(yī)共體建設(shè)位居全省前列，市疾控局正式掛牌成立；828家單位預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線(xiàn)。 營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，市政務(wù)服務(wù)中心新址啟動(dòng)運(yùn)行，窗口辦理行政事項(xiàng)達(dá)到1213項(xiàng)，235項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”?！叭f(wàn)件清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)清償各類(lèi)賬款8.15億元。城市信用監(jiān)測(cè)排名始終保持全省前列。12345平臺(tái)訴求辦理綜合排名全省第1位，“12345+網(wǎng)格”工作模式獲《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。聚焦“人才興市”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“人才興市推進(jìn)年”活動(dòng)，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才151人，認(rèn)定高層次人才2070人，遴選“山城英才”49人，入選“興遼英才”23人，我市首個(gè)院士聯(lián)系點(diǎn)--朱有勇院士聯(lián)系點(diǎn)揭牌。本鋼板材入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。高新區(qū)國(guó)藥中心、萬(wàn)嘉醫(yī)藥、遼科院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，分別獲批省級(jí)中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器。組建市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20家。新增專(zhuān)精特新中小企業(yè)6戶(hù)、國(guó)家“小巨人”企業(yè)2戶(hù)，雛鷹瞪羚企業(yè)14戶(hù)，科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)161戶(hù)。完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化85項(xiàng)，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)15.5億元。
（四）狠抓生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，我市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)巡河1.74萬(wàn)次，解決問(wèn)題875個(gè)。林長(zhǎng)制落實(shí)成效連續(xù)兩年排名全省首位，完成造林3.09萬(wàn)畝，森林撫育12.38萬(wàn)畝。廢棄礦山復(fù)綠工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。
環(huán)境治理成效明顯。完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改48項(xiàng)，剩余10項(xiàng)正全力推進(jìn)。79項(xiàng)本鋼超低排放改造項(xiàng)目、49戶(hù)企業(yè)工業(yè)窯爐治理任務(wù)、47個(gè)排污口整治工作、16條河流健康評(píng)價(jià)全部完成。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例91.8%、保持全省第2位，PM2.5年均濃度32.1微克/立方米；國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例91.7%，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%；建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。
低碳發(fā)展有序推進(jìn)。遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)加快建設(shè)，新增特色經(jīng)濟(jì)林、林下藥材基地4.3萬(wàn)畝，兩縣獲評(píng)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣，桓仁縣率先在遼東地區(qū)開(kāi)展生態(tài)績(jī)效考核。制定“雙碳”“雙控”40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和約束性指標(biāo)，建成省級(jí)以上綠色工廠(chǎng)3家、綠色礦山10家。
（五）狠抓統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
城市功能逐步完善。推進(jìn)全國(guó)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建，落實(shí)城市更新行動(dòng)計(jì)劃，新建改造排水、燃?xì)?、供熱老舊管網(wǎng)464公里，治理破損道路80余條，消除摸黑路22條。新增限時(shí)免費(fèi)停車(chē)位2200個(gè)。103個(gè)改造后老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉式物業(yè)管理。峪明路二號(hào)橋、老溪湖大橋等危橋完成維修改造，集本線(xiàn)八盤(pán)嶺隧道改建工程建成通車(chē)。市工人文化宮完成主體施工。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火，林家污泥填埋場(chǎng)工程竣工驗(yàn)收。新建5G基站1194個(gè)，重點(diǎn)場(chǎng)所、行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到6.72億斤。開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.25萬(wàn)畝，新增和改造升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)700畝。爭(zhēng)取銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6899萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目440個(gè)。本溪縣、桓仁縣分別獲評(píng)全國(guó)玉米、中藥材綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)縣。桓仁山參入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。維修農(nóng)村供水工程41處、受益7.1萬(wàn)人，新建、改造農(nóng)村道路117公里，清理生產(chǎn)生活垃圾28.8萬(wàn)噸。桓仁縣老漫子村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，全市35個(gè)行政村入選省級(jí)美麗宜居村創(chuàng)建名單。
（六）狠抓民生保障，百姓福祉不斷增進(jìn)
就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。聚焦“惠民富市”戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11691人。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人520人，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7444人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。開(kāi)展“高校學(xué)子本溪行”活動(dòng)，設(shè)立“藥都獎(jiǎng)學(xué)金”，吸引集聚了一批青年學(xué)子在溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
保障水平持續(xù)提高。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育等提標(biāo)工作。養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步完善，明山區(qū)養(yǎng)老中心失能失智人員養(yǎng)護(hù)樓、南芬區(qū)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體施工。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。新增公辦幼兒園學(xué)位130個(gè)，學(xué)前教育公辦率達(dá)53%、普惠率達(dá)90%；投入1.08億元維修改造學(xué)校70所，南芬區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，我市入選全國(guó)青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)區(qū)域優(yōu)秀案例；市高級(jí)中學(xué)等4所學(xué)校通過(guò)省特色普通高中評(píng)估認(rèn)定；中職學(xué)校完成整合，辦學(xué)條件提前兩年100%達(dá)標(biāo)。職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制改革穩(wěn)妥實(shí)施，惠及281.2萬(wàn)人次，基金支付2.43億元。遼東地區(qū)心腦血管疾病區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)城國(guó)家文化公園本溪段加快建設(shè)。
我們千方百計(jì)、克服困難，承諾辦好的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)：職工住院起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)200元，住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一提高5%；22個(gè)老舊小區(qū)完成維修改造；濱河南路啟動(dòng)維修改造并完成部分工程，北光路、西芬路等10條城市道路完成改造；小華山橋建成通車(chē)；農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程明山區(qū)試點(diǎn)完成年度任務(wù)，惠及百姓2000戶(hù)；智慧公交調(diào)度系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行；成功舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，投放全民健身器材100套，開(kāi)展公益惠民演出活動(dòng)130場(chǎng)；完成符合條件老年人家庭適老化改造502戶(hù)；幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)余人；市十二中教育集團(tuán)大峪校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、彩屯校區(qū)完成項(xiàng)目立項(xiàng)。
（七）狠抓安全防范，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)更加牢固。完成全行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)之年安全護(hù)航、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、道路交通、食品藥品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形?shì)總體平穩(wěn)。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。中小銀行改革化險(xiǎn)完成不良資產(chǎn)剝離工作，在全省率先完成清收挽損全年總?cè)蝿?wù)和現(xiàn)金清收任務(wù)。我市成功納入財(cái)政部化債試點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取再融資債券限額23.1億元，到期政府債務(wù)如期緩釋化解。提前超額完成“保交樓”年度任務(wù)，交付房屋2111套。為群眾辦理產(chǎn)權(quán)登記1.7萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。
社會(huì)治理效能提升。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提高，我市同時(shí)獲得“試點(diǎn)合格城市”“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”兩項(xiàng)全國(guó)殊榮。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)治理水平不斷提升，永豐所獲評(píng)全國(guó)首批五星市場(chǎng)監(jiān)管所。市信訪(fǎng)接待服務(wù)中心建成使用，縣區(qū)、市直部門(mén)27家單位入駐實(shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)；著力推動(dòng)“事要解決”，福林小區(qū)續(xù)建工程開(kāi)工建設(shè)，紅星谷二期項(xiàng)目交付入?。弧叭f(wàn)件化訪(fǎng)行動(dòng)”案件化解率98.74%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵、預(yù)備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、仲裁、民族宗教、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)、慈善等各項(xiàng)工作取得新成效。
一年來(lái)，我們深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在突出位置，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)文件數(shù)量雙下降。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政支出75%以上用于民生保障。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議163件、政協(xié)提案202件。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策實(shí)施辦法，強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，政府效能進(jìn)一步提升。
各位代表，大干必有成果，奮斗必有回報(bào)。過(guò)去一年，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，在新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”中打出了信心、打出了氣勢(shì)、打出了本溪振興的關(guān)注度和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)大局、發(fā)展環(huán)境、干部狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好，本溪全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。這些新變化新氣象，來(lái)之不易，彌足珍貴，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市干部群眾埋頭苦干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體及離退休老同志，向駐溪中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與本溪振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還面臨一些短板弱項(xiàng)和困難問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)力度不夠，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、落地慢，發(fā)展后勁還需進(jìn)一步增強(qiáng)；城市功能仍需完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，與人民群眾期待還有差距；財(cái)政收支矛盾依然突出，收入穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，“三?！薄⒚裆針?biāo)、償還政府債務(wù)等必保支出只增不減，可支配財(cái)力不足；部分政府系統(tǒng)干部改革創(chuàng)新能力、推動(dòng)振興本領(lǐng)，還不能更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。習(xí)近平總書(shū)記為東北擘畫(huà)了全面振興的新藍(lán)圖，省委提出了打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，我們正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期。踏上新征程，面對(duì)新機(jī)遇，我們必須緊緊抓住、乘勢(shì)而上，拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先，不負(fù)省委、市委期望，不負(fù)全市人民重托。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以開(kāi)展“六個(gè)年”活動(dòng)為工作抓手，持續(xù)深入實(shí)施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，打好打贏(yíng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化本溪新篇章。
做好今年工作，我們要全面貫徹中央及省委、市委部署要求，深刻把握“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，聚焦“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，對(duì)標(biāo)省委“八大攻堅(jiān)”和市委八個(gè)方面任務(wù)，集中力量攻重點(diǎn)、打硬仗、求突破，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、交出“高分答卷”。
全市主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有本溪特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。聚焦國(guó)家重要戰(zhàn)略備份基地建設(shè)目標(biāo)，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地建設(shè)，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，著力打造五個(gè)基地、一個(gè)集聚區(qū)。加快打造鐵礦石生產(chǎn)儲(chǔ)備基地，推進(jìn)徐家堡子鐵礦、思山嶺鐵礦、大臺(tái)溝鐵礦等國(guó)家“基石計(jì)劃”和南芬綠色礦山智能化改造、花嶺溝鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)；加快打造冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)北營(yíng)焦?fàn)t大型化改造、本鋼板材環(huán)保改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)本鋼汽車(chē)板、家電板等戰(zhàn)略產(chǎn)品比重提升；加快打造裝備制造及零部件配套基地，推進(jìn)耐爾中科孵化園、金橋焊材智能化生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)；加快打造玻璃及高端制品產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)福耀高端硅砂二期、亞瑪頓光伏背板玻璃二期、星光硅質(zhì)高純石英砂等項(xiàng)目建設(shè)；加快打造具有遼東特色的消費(fèi)品工業(yè)基地，推進(jìn)龍山泉新建數(shù)字生產(chǎn)線(xiàn)、龍寶道地藥材、行天健健康產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造本溪藥都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推動(dòng)北峰藥業(yè)、遼寧科碩等企業(yè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)成大生物人用疫苗、藥大雷允上智能改造等項(xiàng)目建設(shè)，大力建設(shè)高新區(qū)綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，聚焦疫苗、腦健康等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，深度推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展；加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，謀劃布局儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以本溪工具5G智能工廠(chǎng)二期等項(xiàng)目為示范引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。同時(shí)，培育壯大八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，完善“鏈長(zhǎng)”牽頭服務(wù)、“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)工作機(jī)制，加速沿鏈聚合、聚鏈成群、集群成勢(shì)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入落實(shí)國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條政策舉措，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“遼寧美食街”、城市一刻鐘便民圈建設(shè)。深度融入高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地建設(shè)，依托“紅色+山水+溫泉+冰雪”優(yōu)勢(shì)，打造一批紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色項(xiàng)目，加快創(chuàng)建五女山5A級(jí)景區(qū)、花溪沐國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，辦好第十八屆本溪（國(guó)際）楓葉節(jié)，叫響“中國(guó)楓葉之都”“重走抗聯(lián)路”等旅游品牌。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色融合發(fā)展。聚焦打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地目標(biāo)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，守好“米袋子”“菜籃子”，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展黑土地保護(hù)性耕作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)米、冷水魚(yú)、干堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)。支持桓仁縣建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。新建林下參等森林藥材和紅松等特色經(jīng)濟(jì)林基地1.5萬(wàn)畝以上。支持行天健、龍寶參茸等龍頭企業(yè)鏈條化發(fā)展，保持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家以上。抓好鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。旗幟鮮明、理直氣壯支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，真心實(shí)意解難題、辦實(shí)事，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，凈增經(jīng)營(yíng)主體7800戶(hù)以上。
（二）加快項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展后勁
深入開(kāi)展“招商引資競(jìng)賽年”“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，引增量、強(qiáng)存量、擴(kuò)總量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。
瞄準(zhǔn)集群招商引資。圍繞用好“三類(lèi)資源”和八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、鋼地聯(lián)合招商。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極組織參加遼洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)活動(dòng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)30次以上，新簽約億元以上項(xiàng)目75個(gè)以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
亮賽比拼建設(shè)項(xiàng)目。深入落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“亮賽”機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)本桓高速公路、大雅河抽水蓄能電站、本鋼環(huán)保升級(jí)改造、生活秀帶等項(xiàng)目加快建設(shè)；推動(dòng)太子河抽水蓄能電站、本莊高速公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；積極推進(jìn)五女山運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、溪田鐵路、蒼龍山抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，積極謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持。
持續(xù)深化央地合作。堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移、五個(gè)共同”工作理念，強(qiáng)化“雙本”融合各項(xiàng)工作機(jī)制，全力解決涉鋼重大問(wèn)題，服務(wù)支持本鋼提升本地配套率。鞏固央地合作成果，實(shí)施央企招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“央企本溪行”等活動(dòng)，立足央企所想、本溪所能，謀求與中化學(xué)、中車(chē)等央企務(wù)實(shí)合作，加快推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約落地。
（三）強(qiáng)化人才科技引領(lǐng)，釋放改革開(kāi)放動(dòng)能活力
深入實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“人才興市推進(jìn)年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
提升人才服務(wù)質(zhì)效。用好“山城英才計(jì)劃”政策措施，大力引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺和高層次人才。推進(jìn)“技能本溪行動(dòng)”，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2000名、高技能人才2400名。完善人才管理、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)保障，營(yíng)造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深度融入重大技術(shù)創(chuàng)新策源地建設(shè)，推進(jìn)國(guó)藥中心轉(zhuǎn)建國(guó)家中成藥技術(shù)創(chuàng)新中心，組建省中藥一類(lèi)新藥開(kāi)發(fā)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)李舟國(guó)家杰出青年實(shí)驗(yàn)室、高新區(qū)化學(xué)原料藥安全評(píng)估服務(wù)平臺(tái)。全力爭(zhēng)取省“揭榜掛帥”項(xiàng)目，組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。新增科技型、專(zhuān)精特新中小企業(yè)70戶(hù)以上。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元以上。
建設(shè)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，深化“辦事方便”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一次申請(qǐng)、多級(jí)聯(lián)辦”“一窗受理、綜合服務(wù)”。規(guī)范便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)就近辦理。提升12345平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，全面啟動(dòng)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域“直通車(chē)”。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化數(shù)字本溪指揮決策系統(tǒng)，推廣“本溪市一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)”應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體訴求。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企“1+6+2”改革，著力推動(dòng)文化旅游等六大產(chǎn)業(yè)板塊戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，建設(shè)國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)和陽(yáng)光國(guó)企平臺(tái)，提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)10%。深化經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)園區(qū)主題鮮明、提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)疾病診斷相關(guān)分組醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)全面付費(fèi)結(jié)算。全力抓好教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政體制、集體林權(quán)等領(lǐng)域改革工作。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。深度融入東北亞開(kāi)放合作樞紐地建設(shè)，積極參與共建“一帶一路”，在向北向東開(kāi)放上取得新突破。強(qiáng)化對(duì)俄蒙、日韓經(jīng)貿(mào)合作，積極推進(jìn)鑄造企業(yè)與德企合作，吸引歐美企業(yè)來(lái)溪投資。主動(dòng)融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，研究建設(shè)本溪中歐班列集貨中心。持續(xù)推動(dòng)泰本合作和援疆工作。
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植振興發(fā)展鮮明底色
深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，守護(hù)青山綠水，深耕生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗本溪。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施河長(zhǎng)制，推進(jìn)“四位一體”考核機(jī)制建設(shè)，提升河湖管護(hù)水平和水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成森林撫育8萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施廢棄礦山復(fù)綠三年行動(dòng)，完成復(fù)綠治理0.84萬(wàn)畝，提前實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋、任務(wù)全清零。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成中央及省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，加強(qiáng)大氣重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快推進(jìn)入河排污口集中整治，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推動(dòng)空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。有序推進(jìn)“雙碳”“雙控”工作，全過(guò)程實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，深化工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。積極發(fā)展清潔能源，集約精準(zhǔn)推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)展，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)樣地監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)碳匯精準(zhǔn)提升示范林4處、4000畝。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建綠色礦山8家以上。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境
著力打造宜居、韌性、智慧城市，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更有顏值、更有品位。
加快推進(jìn)城市更新。做好城市體檢工作，加大水、電、氣、暖等管網(wǎng)新建及改造力度，實(shí)施城市道路維修工程，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目20個(gè)以上。注重留白留璞增綠，推進(jìn)區(qū)域水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)柞本線(xiàn)木盂子至釣魚(yú)臺(tái)段改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快丹霍線(xiàn)千金嶺隧道前期工作。
提高城市管理水平。堅(jiān)定不移創(chuàng)建全國(guó)文明城市，增強(qiáng)全民參與意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。集中開(kāi)展公園廣場(chǎng)改造、背街小巷治理、占道經(jīng)營(yíng)整治等行動(dòng)，提升群眾居住品質(zhì)。推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平。
建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類(lèi)施策推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理，改善升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固提升農(nóng)村環(huán)境凈化整治成果，健全污水處理、垃圾分類(lèi)清理等設(shè)施管建機(jī)制。新創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村25個(gè)以上。
（六）著力保障改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)
深入實(shí)施“惠民富市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)，讓發(fā)展更有溫度，讓人民群眾更有獲得感、幸福感。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。大力支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人以上，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)2700人以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入。
健全社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，全面納入工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，為低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善生育支持政策，推動(dòng)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)到74%、36%。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革成果，加快推進(jìn)市十二中學(xué)教育集團(tuán)彩屯校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥有序落實(shí)新中考改革任務(wù)，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。支持遼寧科技學(xué)院推進(jìn)碩士點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展“三大球”賽事，推動(dòng)“三大球”進(jìn)校園活動(dòng)。
今年，市政府還將集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事：一是實(shí)施太子河綜合整治、功能提升工程；二是繼續(xù)實(shí)施濱河南路延伸段維修工程，維修東明路（人民路至平山路）、華夏街（峪明路至育龍路）等市政道路；三是合理優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，新上線(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)輛97臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)清潔能源公交車(chē)全覆蓋，提升群眾綠色出行品質(zhì)；四是維修改造老舊小區(qū)40個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域老舊小區(qū)改造全覆蓋；五是改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)77公里；六是建設(shè)宏峪立體停車(chē)樓，緩解市政務(wù)服務(wù)中心辦事群眾及周邊住戶(hù)停車(chē)難問(wèn)題；七是實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為符合條件的1200戶(hù)特殊困難老年人家庭建設(shè)養(yǎng)老床位、2400名特殊困難老年人提供居家和社區(qū)上門(mén)服務(wù)；八是實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)公路維修改造工程100公里；九是完成市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院主體工程，提升中醫(yī)服務(wù)能力；十是加強(qiáng)南芬區(qū)、高新區(qū)院前急救體系建設(shè)，發(fā)揮好城市周邊急救站功能，提升急救處置能力。
（七）堅(jiān)決筑牢安全防線(xiàn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
切實(shí)扛起維護(hù)安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。全力提高本質(zhì)安全水平，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆物品、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做實(shí)防汛抗旱、森林防火措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為零、一個(gè)最低”目標(biāo)。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府法定債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+6”化解方案。推動(dòng)本溪銀行增資擴(kuò)股達(dá)到“好銀行”標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策”解決“停緩建”問(wèn)題、推進(jìn)“保交樓”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善基層社會(huì)治理體系，繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力化解“萬(wàn)件化訪(fǎng)行動(dòng)”臺(tái)賬案件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。做好人防、審計(jì)、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務(wù)等工作。
三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
各位代表！新的使命任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)， 全方位推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委工作要求。
樹(shù)牢法治思維，堅(jiān)決做到依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決做到實(shí)干為民。政府一切工作歸根到底是為了人民。我們將樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀(guān)，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，不斷完善群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決群眾企業(yè)的操心事煩心事揪心事，真正把群眾“盼的事兒”變成政府“干的事兒”，把企業(yè)“想的事兒”變成政府“做的事兒”。
敢于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決做到勤政高效。全面落實(shí)“分、落、調(diào)，督、比、考”工作機(jī)制，提高科學(xué)謀劃工作、解決實(shí)際問(wèn)題、抓好工作落實(shí)能力，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
嚴(yán)守紀(jì)律底線(xiàn)，堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊盯民生保障、重大項(xiàng)目、能源資源、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，習(xí)慣過(guò)緊日子，不搞鋪張浪費(fèi)、不做表面文章，把更多資金用于民生福祉。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要，三年突破，聚力攻堅(jiān)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，努力在攻堅(jiān)之年展現(xiàn)本溪擔(dān)當(dāng)和作為，為中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！
