三亞市促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施辦法
第一章?總則
第一條?為了全面貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中央12號文件）《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號），加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加快三亞市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在三亞市設(shè)立總部，加強各類總部企業(yè)聚集，促進三亞市總部經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合三亞市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱總部企業(yè)是指市場主體登記和稅務(wù)登記在三亞市，并行使實質(zhì)性管理服務(wù)職能的機構(gòu)，包括新落戶總部和現(xiàn)有總部。
新落戶總部是指《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）發(fā)布之后認定的總部企業(yè)；現(xiàn)有總部是指該辦法施行前已認定且存續(xù)至今的總部企業(yè)。
第三條?總部企業(yè)類型分為跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部、高成長型總部。
第二章?認定標準及認定程序
第四條?總部企業(yè)認定標準按照《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）文件要求執(zhí)行。
第五條?申請認定總部企業(yè)，由三亞崖州灣科技城管理機構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機構(gòu)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)、三亞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）管理機構(gòu)、三亞市投資促進主管部門等單位負責(zé)初審，由三亞市招商工作和促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席辦”）負責(zé)復(fù)審，通過復(fù)審的，報三亞市招商工作和促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱“市聯(lián)席會議”）審議，其中申請認定跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部的，由市聯(lián)席會議審議通過后報海南自由貿(mào)易港招商工作和促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“省聯(lián)席辦”）審核并認定；申請認定綜合型總部、功能型總部、高成長型總部的，經(jīng)市聯(lián)席會議審議并認定后，報省聯(lián)席辦備案。
第三章?政策支持
第六條?企業(yè)星級評定及星級總部企業(yè)人才獎勵：
（一）企業(yè)星級評定獎勵。市聯(lián)席辦每年對已認定的總部企業(yè)進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果，由低到高評定“一星級”至“五星級”總部企業(yè)，授予星級總部企業(yè)稱號并予以梯度資金獎勵。
（二）星級總部企業(yè)人才獎勵。市聯(lián)席辦根據(jù)總部企業(yè)星級評定結(jié)果，發(fā)放“總部企業(yè)精英人才卡”，憑卡可享受落戶、購房、教育、醫(yī)療、交通、文旅等便捷服務(wù)。支持星級總部企業(yè)人才按照《三亞市招商優(yōu)才專項資金實施辦法》申請相應(yīng)獎勵。
三亞市每年選樹一批“三亞市卓越貢獻總部企業(yè)家”。
第七條?產(chǎn)業(yè)用房補貼：
（一）租房補貼。總部企業(yè)承租用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的物業(yè)，自認定當年起按照實付租金金額（不含物業(yè)費、水電費等）的50%給予租房補貼。年度租房補貼最高不超過150萬元。
（二）購房補貼。總部企業(yè)購置用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的物業(yè)，按照經(jīng)備案的購房合同金額的8%給予購房補貼。購房補貼累計最高不超過750萬元，自認定當年起分五年撥付，每年撥付20%。
總部企業(yè)應(yīng)當承諾獲得購房補貼的資產(chǎn)在10年內(nèi)交易的，須退回所享受的獎勵資金。
第八條?會展獎勵。鼓勵總部企業(yè)在三亞市舉辦或者引入行業(yè)大會、企業(yè)年會、重大主題展會等會議會展活動，自認定當年起每年對每場活動場地費用的50%給予支持（含會議場地和會展場地），跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部年度會展獎勵總額不超過30萬元，綜合型總部年度會展獎勵總額不超過20萬元，功能型總部、高成長型總部年度會展獎勵總額不超過10萬元。
第九條?金融獎勵。總部企業(yè)自認定當年起上一年度新增的貸款用于三亞項目建設(shè)的，按中國人民銀行上一年度一年期貸款市場報價利率（LPR）計算后的30%，給予跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部最長一年期最高不超過30萬元的貼息，給予綜合型總部最長一年期最高不超過20萬元的貼息，給予功能型總部、高成長型總部最長一年期最高不超過10萬元的貼息。
第十條?對外投資獎勵。支持總部企業(yè)“走出去”，鼓勵總部企業(yè)在境外國家或者地區(qū)采取直接投資、并購等方式新設(shè)分支機構(gòu)。
經(jīng)國家、省市主管部門核準或者備案，跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部當年項目投資總額達到2000萬元及以上的，每個分支機構(gòu)按照35萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵最高不超過70萬元；綜合型總部當年項目投資總額達到1000萬元及以上的，每個分支機構(gòu)按照20萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵最高不超過40萬元；功能型總部、高成長型總部當年項目投資總額達到500萬元及以上的，每個分支機構(gòu)按照10萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵最高不超過20萬元。
根據(jù)“從優(yōu)不重復(fù)”的原則，支持總部企業(yè)按照《海南省財政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細則〉的通知》（瓊財建〔2022〕534號）等文件規(guī)定申請相應(yīng)獎勵。
第十一條?政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持：
（一）員工落戶支持?？偛科髽I(yè)人才可以申請在單位所在地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶。
（二）人才住房支持。根據(jù)總部企業(yè)星級評定結(jié)果，分類給予總部企業(yè)購房名額，總部企業(yè)人才在三亞市無住房，且在本辦法頒布前在三亞市無購房記錄的可在三亞市購買1套住房。
（三）人才服務(wù)支持。總部企業(yè)人才可享受三亞市“高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”相關(guān)服務(wù)，包括購物、住宿、餐飲等。
（四）子女就學(xué)支持?？偛科髽I(yè)人才子女申請就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，根據(jù)“免試就近入學(xué)”原則，由市、區(qū)教育部門按照義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法，統(tǒng)籌入學(xué)。被我省認定為高層次人才的，其子女入學(xué)按照《海南省高層次人才子女入學(xué)實施辦法》予以保障。
（五）醫(yī)療保障支持?？偛科髽I(yè)人才每年參照《海南省人才醫(yī)療保障實施辦法》《三亞市落實〈海南省人才醫(yī)療保障實施辦法〉實施細則》享受“健康體檢”及“綠色通道”等醫(yī)療保障服務(wù)。
（六）旅游景區(qū)支持?？偛科髽I(yè)人才每年可獲得旅游年卡一份，享受優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
（七）通關(guān)禮遇支持。根據(jù)總部企業(yè)需求，統(tǒng)一歸口受理貨物申報、稅收征管、查驗放行等通關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先提供全天候預(yù)約、門到門查檢、互聯(lián)網(wǎng)+核查等全流程便利服務(wù)，并提供海關(guān)政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決疑難問題等量體裁衣式服務(wù)；需要多次臨時入境的總部企業(yè)外籍員工，可申請辦理入境多次簽證；需要在我市長期工作和居留的總部企業(yè)外籍員工，可申請辦理多年期工作許可或者工作居留類許可。
（八）企業(yè)服務(wù)支持。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部企業(yè)機制，設(shè)立總部企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招才引智等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。
（九）用車指標支持?？鐕緟^(qū)域總部、大企業(yè)總部享有10個小客車指標的申領(lǐng)資格，綜合型總部、功能型總部、高成長型總部享有6個小客車指標的申領(lǐng)資格。
（十）用地保障支持。對符合條件的總部企業(yè)項目，支持申報列入省重點項目，予以用地保障，并可按照相關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)地價優(yōu)惠。
（十一）特別支持。對重點引進的總部企業(yè)可以采取“一事一議”方式給予重點支持。
第四章?組織實施
第十二條?由市聯(lián)席會議統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，研究解決總部經(jīng)濟工作推進中的重大問題和重大事項。市聯(lián)席辦設(shè)在三亞市投資促進主管部門，負責(zé)日常工作。
第十三條?財政、稅務(wù)、公安、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、教育、旅游和文化廣電體育、金融、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技工業(yè)信息化、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)督管理、外匯管理等部門，三亞崖州灣科技城管理機構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機構(gòu)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)、三亞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）管理機構(gòu)及各區(qū)政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對總部企業(yè)的服務(wù)促進工作。
第十四條?注冊在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三亞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）的企業(yè)由園區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)申請總部認定及復(fù)核的初審；注冊在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的企業(yè)，由市投資促進主管部門等單位負責(zé)總部認定及復(fù)核的初審。
市聯(lián)席辦負責(zé)總部企業(yè)認定及復(fù)核的復(fù)審工作。
注冊登記在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)的總部企業(yè)，由三亞崖州灣科技城管理機構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)獎勵資金核算和兌現(xiàn)工作，獎勵資金撥付后5個工作日內(nèi)向市聯(lián)席辦備案。注冊在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)以外的總部企業(yè)，由市投資促進主管部門組織開展總部企業(yè)獎勵資金核算和兌現(xiàn)工作。
第十五條?市投資促進主管部門結(jié)合工作實際，將總部企業(yè)獎勵資金列入年度預(yù)算中安排保障，由其按照市聯(lián)席辦審核結(jié)果撥付至企業(yè)；三亞崖州灣科技城管理機構(gòu)和三亞中央商務(wù)區(qū)管理機構(gòu)總部企業(yè)獎勵資金從園區(qū)財政體制補助中安排保障，由其按規(guī)定審核后撥付至企業(yè)。
第十六條?市聯(lián)席辦每年上半年對總部企業(yè)進行復(fù)核（與相應(yīng)認定標準一致）?，F(xiàn)有總部企業(yè)可選擇《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）或者《海南省總部企業(yè)認定管理辦法》（瓊商通函〔2018〕473號）進行復(fù)核；新落戶總部企業(yè)按照《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）進行復(fù)核。復(fù)核未達標的總部企業(yè)不享受復(fù)核年度的任何獎勵支持，達標的總部企業(yè)按照本辦法享受政策扶持獎勵。
依據(jù)《三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（三府〔2018〕112號）已獲得開辦補助的總部企業(yè)，在剩余年限內(nèi)繼續(xù)根據(jù)原辦法享受開辦補助支持。在本辦法頒布之日前未曾申請過相關(guān)獎勵的總部企業(yè)，自本辦法頒布之日起參照本辦法申請相關(guān)獎勵。
第十七條?鼓勵新落戶總部和現(xiàn)有總部提升能級，達到跨國公司區(qū)域總部或者大企業(yè)總部認定標準的，可重新予以認定，自認定當年起按照新總部類型在剩余年限內(nèi)從優(yōu)獲得獎勵，但不得重復(fù)。
第十八條?總部企業(yè)享受的企業(yè)和個人獎勵及其他政策扶持的獎勵總和不得超過企業(yè)對三亞市年度地方綜合貢獻。
總部企業(yè)可申請享受三亞市制定出臺的其他獎勵支持政策，與本辦法屬同類型的，可按就高原則申請享受，但不得重復(fù)。
第五章?監(jiān)督監(jiān)管
第十九條?發(fā)現(xiàn)總部企業(yè)存在違法違規(guī)行為或者不符合復(fù)核認定標準的，依照《海南省促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）文件有關(guān)規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重的，取消總部企業(yè)資格并終止享受優(yōu)惠政策。
第二十條?建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，總部企業(yè)應(yīng)按要求及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立信息共享機制，稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等各行業(yè)主管部門需積極配合提供總部企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)（包括及時跟蹤監(jiān)測總部企業(yè)變更名稱、變更注冊資本、稅收情況以及公司合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷入遷出等重大事項）。
第二十一條?對采用違法違規(guī)手段騙取獎勵資金和享受其他支持政策的，經(jīng)核實后，對涉事總部企業(yè)，取消其總部企業(yè)資格，終止享受優(yōu)惠政策，責(zé)令退回獎勵，并依據(jù)生效法律文書記錄其失信行為，推送至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺依法依規(guī)公開公示，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對相關(guān)工作人員在審核、發(fā)放過程中的違法違規(guī)行為，依法進行查處。
第六章?附則
第二十二條?本辦法所稱“年度”為自然年度，所稱“元”除列明為“美元”外均為人民幣。
第二十三條?總部企業(yè)營業(yè)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算；總部企業(yè)稅收按照企業(yè)提交的稅收完稅證明計算。
第二十四條?本辦法自2024年2月10日起實施，有效期至2028年12月31日。本辦法及相關(guān)應(yīng)用問題由三亞市投資促進主管部門負責(zé)解釋，并對總部企業(yè)星級評定及政策扶持申請進行說明。三亞市投資促進主管部門應(yīng)當在有效期屆滿前6個月向市政府上報實施情況的評估結(jié)論和處理建議。實施中如遇國家、海南省頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定的要求執(zhí)行。自本辦法施行之日起，《三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法的通知》（三府〔2018〕112號）同時廢止。
三亞市人民政府
2024年1月3日
