江蘇印發(fā)的《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》?！缎袆臃桨浮分饕譃榭傮w要求、重點任務和保障措施3個部分。
指標量化，“走在前列”貫穿始終
江蘇在全國開放格局中地位獨特。從國際層面看，江蘇與日韓、東南亞和歐美等國家和地區(qū)經貿合作頻繁、交流往來密切，構建支撐新發(fā)展格局具有顯著優(yōu)勢；從國內層面看，江蘇作為制造大省、開放大省，具備通江達海的地理優(yōu)勢、開放前沿的歷史優(yōu)勢、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢以及強大的基礎設施支撐。
“作為經濟大省、開放大省，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是改革開放45年來江蘇積累的寶貴經驗。”省商務廳副廳長倪海清介紹，7月28日，省委十四屆四次全會把“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”“塑造開放型經濟新優(yōu)勢”作為10項具有牽引性的重點工作之一進行部署。3個多月來，省商務廳會同相關部門單位深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議，起草制定《行動方案》。
《行動方案》提出，“世界聚合力”體現為“三個能力”，即對全球資源要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力；“雙向開放”體現為“四個開放”，即東西互濟、內外聯動、進出平衡、面向未來的開放新格局；“樞紐”體現為“三個樞紐”，即高水平對外開放的門戶樞紐、產業(yè)鏈供應鏈的重要樞紐、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐?！靶袆臃桨竾@‘三個能力’，提出到2025年的13個量化指標。”倪海清介紹，其中，“集聚流動力”用國內國際貿易額、雙向投資額、港口集裝箱通過能力、中歐班列開行量、全貨機通航點等5個量化指標來衡量；“配置增值力”用外資總部企業(yè)數、外資研發(fā)中心數、跨境電商占比、可數字化交付服務貿易占比等4個量化指標來衡量；“輻射帶動力”則用世界級產業(yè)集群、本土跨國企業(yè)、公共海外倉、海外營銷網點數量等4個指標來衡量。
回應期待，重點開展八大行動
今年9月，菲尼克斯電氣集團宣布瞄準新能源汽車方向，追加投資1.6億元，在南京布局第三個基地項目。對于菲尼克斯在江蘇30年的發(fā)展歷程，該集團首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格認為“這是一段奇妙的旅程”，放眼未來與江蘇產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相互交融，他期待“開啟更多美好”。
回應更美好的期待，“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”應該怎么建？“《行動方案》將重點開展八大行動、落實33項任務?！蹦吆Ｇ褰榻B，以開放布局優(yōu)化行動為例，主要包括建設“一帶一路”重要支點、打造聯動東中西開放的區(qū)域樞紐、構建“支點+樞紐”的省內開放格局等3項任務；而產業(yè)強鏈補鏈延鏈行動，主要包括提升產業(yè)鏈國際競爭力、創(chuàng)新利用外資方式、構筑外資高端要素集聚高地、深度參與全球分工合作、培育本土跨國公司等5項任務。值得一提的是，隨著數字經濟的蓬勃發(fā)展，《行動方案》還提出數字開放樞紐建設行動，包括深化智慧口岸和智慧海關建設、夯實數字開放基礎設施、提升數據集聚監(jiān)管水平等3項任務。
“在守正創(chuàng)新上下功夫，全力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢?！蹦吆Ｇ灞硎?，《行動方案》提出將實施制度型開放引領行動、數字開放樞紐建設行動，目的就是要通過鼓勵發(fā)展綠色貿易、擴大數字貿易、引進未來產業(yè)外資項目等，加快培育壯大新動能，塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢。同時，建設“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是一個系統(tǒng)工程，離不開現代化的產業(yè)體系、暢通的物流通道體系、開放的國際合作網絡體系的有力支撐?！缎袆臃桨浮芬虼颂岢鰧嵤┊a業(yè)強鏈補鏈延鏈、開放通道暢通、國際交流合作深化等行動，進一步增強產業(yè)體系、開放通道和國際合作對高水平開放的支撐作用。
《行動方案》還提出“四個強化”，即強化組織領導、強化政策支持、強化服務支撐、強化安全保障，確保我省建設“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”工作扎實有效推進。
以點帶面，前沿陣地率先發(fā)力
有方向、有保障，下一步怎么干？以點上突破帶動面上改革，多項具有牽引性的工作將成為落實《行動方案》的前沿陣地。
自4年前江蘇自貿區(qū)掛牌成立以來，為江蘇經貿對外開放注入無盡想象。位于江蘇自貿區(qū)蘇州片區(qū)的徠特康（蘇州）生物制藥有限公司剛剛獲得一筆1000萬元授信，這是蘇州片區(qū)在全國首創(chuàng)的“生物醫(yī)藥管線質押”金融服務的一次成功應用，解決了不少生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)缺少可抵押實物資產的融資難題?！斑@筆授信是‘雪中送炭’，緩解了公司的資金壓力，支撐公司繼續(xù)加大研發(fā)力度?！睆铺乜悼偨浝碇砝钌鷤フf。
創(chuàng)新，是江蘇自貿區(qū)的“天然使命”?！啊缎袆臃桨浮穼⒅μ嵘再Q區(qū)制度型開放牽引力、外貿外資吸引力、實體經濟支撐力、營商環(huán)境影響力，打造改革開放綜合試驗平臺?！蹦吆Ｇ褰榻B，我省還將積極探索高水平開放壓力測試，爭取國家支持開展生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點，支持有條件的地區(qū)探索油氣全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新。
根據《行動方案》，江蘇省將積極推進外資總部集聚區(qū)建設，在全省打造3家以上外資總部集聚區(qū)，建立外資總部經濟服務中心。同時，落實外資研發(fā)中心鼓勵措施，建立外資研發(fā)中心培育庫，支持外資企業(yè)加大研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。
綠色化、低碳化正成為國際貿易的新趨勢、新熱點。根據《行動方案》，江蘇省還將加快布局綠色貿易新賽道，立足全省產業(yè)優(yōu)勢，大力推動太陽能電池、電動汽車、鋰電池等綠色低碳產品更大力度開拓國際市場。面對當前國際貿易新變化、新形勢，江蘇省將積極應對歐盟碳關稅、新電池法等新型綠色貿易壁壘，主動深入研究新規(guī)則，提前謀劃布局，促進外貿綠色低碳轉型。
