日前，南昌市發(fā)布《關(guān)于進一步加快盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的行動方案》?（以下簡稱《行動方案》），有效提升基礎(chǔ)設施運營管理水平，調(diào)動民間投資參與積極性，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年啟動一批試點項目，初步形成盤活存量資產(chǎn)項目臺賬
《行動方案》提出，到2025年，全市盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資的工作機制穩(wěn)定高效運行，相關(guān)標準、政策進一步完善，在交通、水利、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、房產(chǎn)等重點領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤活工作取得重大進展，盤活存量資產(chǎn)與新增投資相互補充、相互促進的良性循環(huán)基本形成。其中，2023年啟動一批全市試點項目，初步形成盤活存量資產(chǎn)項目臺賬；2024年至2025年盤活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成可復制推廣的先進經(jīng)驗，積極爭取國家試點示范。
聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)，以及負債率較高的企業(yè)，加快盤活存量資產(chǎn)、回籠資金，切實防范債務風險。重點盤活當前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設施項目資產(chǎn)，可以與改擴建相結(jié)合的領(lǐng)域、預期收益較好的長期閑置資產(chǎn)，包括但不限于交通基礎(chǔ)設施、水利基礎(chǔ)設施、市政基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)領(lǐng)域、房產(chǎn)領(lǐng)域、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域。
對使用回收資金建設的投資項目，優(yōu)先給予中央、省、市預算內(nèi)支持
《行動方案》明確，各重點領(lǐng)域牽頭部門要結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，確定本領(lǐng)域資產(chǎn)盤活重點，嚴格按照資產(chǎn)的權(quán)屬，對各領(lǐng)域重點存量資產(chǎn)進行全面調(diào)查摸底。重點清查資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)權(quán)屬等基本情況，并對項目資產(chǎn)的立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)的合法合規(guī)性進行全面摸底核實。組織盤點梳理符合盤活要求、具備盤活條件的資產(chǎn)，形成分領(lǐng)域擬盤活存量資產(chǎn)臺賬，并動態(tài)調(diào)整，做好跟蹤調(diào)度和服務推進。各地、各有關(guān)部門要針對不同類型資產(chǎn)情況，精準施策，分項落實各項盤活條件，對使用回收資金建設的投資項目，在安排中央、省、市預算內(nèi)投資時，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。對符合地方政府專項債券條件的，在項目申報上予以積極支持。支持銀行、信托、保險等機構(gòu)按照市場化原則，對回收資金投入的新項目提供配套融資支持。加強政銀企合作對接，積極向有關(guān)金融機構(gòu)推介盤活存量資產(chǎn)項目。
同時，在全市范圍內(nèi)選擇有吸引力、代表性強的重點項目，開展試點探索，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。對已成功盤活的存量項目，可從盤活方式、存量資產(chǎn)與新建項目聯(lián)動推進、回收資金使用、主要矛盾化解、收入來源拓寬等方面，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提高各方面盤活存量資產(chǎn)的能力和水平。
加快推動基礎(chǔ)設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市
《行動方案》提出，要加快推動基礎(chǔ)設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。聚焦生態(tài)環(huán)保、園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，挖掘一批產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰且能夠提供長期、持續(xù)、穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，全鏈條、全流程跟蹤服務，積極推動一批基礎(chǔ)設施REITs試點項目發(fā)行上市。同時，發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，支持國有企業(yè)按規(guī)定通過進場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)等方式，盤活長期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運營管理效率。支持地方資產(chǎn)管理公司通過不良資產(chǎn)收購處置、實質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活閑置低效資產(chǎn)。
此外，促進盤活存量和改擴建有機結(jié)合，進一步豐富存量資產(chǎn)功能，提升資產(chǎn)效益。吸引社會資本參與盤活城市老舊資產(chǎn)，因地制宜探索污水處理廠下沉、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)，有效盤活交通樞紐場站及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)。
