近日，《重慶高新區(qū)加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、綜合保稅區(qū)等為抓手，推動(dòng)構(gòu)建更加經(jīng)濟(jì)、更高效率、更為安全、更可持續(xù)的西部陸海新通道。
《行動(dòng)方案》提出，到2027年，西部（重慶）科學(xué)城通道網(wǎng)絡(luò)和物流體系更加完備，要素集散效益凸顯，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與通道建設(shè)深度融合，跨區(qū)域合作共建水平顯著提升，為建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道作出重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。
5個(gè)方面18項(xiàng)具體任務(wù)
加速融入西部陸海新通道建設(shè)
《行動(dòng)方案》從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)融入通道物流體系、推動(dòng)通道規(guī)則“軟聯(lián)通”，協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、培育通道經(jīng)濟(jì)體系，著力構(gòu)建陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極打造數(shù)字智慧通道、深化國際交流，激發(fā)多領(lǐng)域協(xié)同合作活力從5個(gè)方面，提出了18項(xiàng)具體任務(wù)。
其中，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)融入通道物流體系，以西永綜保區(qū)為核心載體，發(fā)揮綜保區(qū)在國際物流分撥建設(shè)方面形成的集聚優(yōu)勢，支持跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展國際物流，推動(dòng)物流企業(yè)做大規(guī)模，依托電子料件分撥、汽車零部件分撥、整車保稅倉儲(chǔ)等物流分撥項(xiàng)目增加分撥區(qū)域，加快打造物流分撥中心。
通過推動(dòng)通道規(guī)則“軟聯(lián)通”，協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在加快推動(dòng)制度集成開放方面，實(shí)現(xiàn)“全域自貿(mào)一體化”發(fā)展，充分發(fā)揮重慶市首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策優(yōu)勢，促進(jìn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能互補(bǔ)、政策疊加、協(xié)同發(fā)展，探索構(gòu)建適應(yīng)國際規(guī)則新要求的制度體系，深入開展首創(chuàng)性、差異化改革探索。到2027年，形成1個(gè)—2個(gè)具有全國影響力、重慶辨識(shí)度的制度創(chuàng)新成果。
通過培育通道經(jīng)濟(jì)體系，著力構(gòu)建陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，在培育壯大市場主體方面，聚焦西部地區(qū)和東盟市場，圍繞電子信息制造業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合、優(yōu)化、打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力的優(yōu)勢企業(yè)。圍繞科技研發(fā)、數(shù)字文創(chuàng)、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)軍企業(yè)、旗艦項(xiàng)目、功能平臺(tái)。到2027年，引進(jìn)東盟企業(yè)超過20家，其中商貿(mào)物流企業(yè)5家；培育打造1條標(biāo)志性合作產(chǎn)業(yè)鏈、2 家以上國際化鏈主企業(yè)。
通過加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極打造數(shù)字智慧通道，在推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力方面，《行動(dòng)方案》提出，加快建設(shè)智慧海關(guān)通道，推動(dòng)“智慧海關(guān)、智享聯(lián)通”，促進(jìn)海關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)等可共享數(shù)據(jù)信息交流。收集海外新能源汽車、農(nóng)產(chǎn)品等技術(shù)貿(mào)易信息，與出口物流和申報(bào)數(shù)據(jù)比對分析，助力企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。
此外，《行動(dòng)方案》提出，深入落實(shí)《重慶高新區(qū)落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，與RCEP成員國建立溝通交流機(jī)制，充分發(fā)揮對外合作交流中心作用，加快建設(shè)科學(xué)會(huì)堂等交流展示平臺(tái)，聚焦科技、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域深化交流合作。
依托綜合區(qū)位優(yōu)勢
爭當(dāng)西部陸海新通道“模范生”
前不久，首批跨境電商“渝貨”在位于西部（重慶）科學(xué)城的西永綜保區(qū)順利出關(guān)后，以西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)模式出口印度，標(biāo)志著著重慶跨境電商打通新的運(yùn)輸通道。
事實(shí)上，在助力陸海新通道建設(shè)上，科學(xué)城一直不遺余力。
位于科學(xué)城的重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西永片區(qū)是中歐班列、西部陸海新通道等大通道的始發(fā)點(diǎn)，為跨境電商提供重要物流支撐。依托試驗(yàn)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢，讓轄區(qū)企業(yè)享受到利好政策。
比如，該區(qū)域探索制定了一系列創(chuàng)新制度，形成了“快速通關(guān)”“即報(bào)即放”等通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)了“全年無休日，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)”，能夠?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)提供便利化的通關(guān)服務(wù)。
再如，今年年初西永綜保區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成功建設(shè)智慧系統(tǒng)一期，創(chuàng)新實(shí)施“四化”監(jiān)管新模式，獲得海關(guān)總署創(chuàng)新舉措備案，計(jì)劃向全國復(fù)制推廣。
據(jù)了解，依托“四化”監(jiān)管新模式，重慶海關(guān)已累計(jì)驗(yàn)放非保稅貨物逾萬車次，為綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸、管理等成本近四分之一。
同時(shí)，西永綜保區(qū)還率先在全國創(chuàng)新，在重慶海關(guān)、重慶機(jī)場的大力支持下，加快建設(shè)區(qū)內(nèi)航空前置貨站，完善口岸服務(wù)功能，與江北機(jī)場“無縫鏈接”，打通與西部陸海新通道的“空中走廊”，開辟一條新的貿(mào)易通關(guān)“快車道”。據(jù)西永綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過建立航空前置貨站，西永綜保區(qū)企業(yè)貨物便可以直接在區(qū)內(nèi)查驗(yàn)。經(jīng)初步測算，通關(guān)效率將提升200%。
下一步，西永綜保區(qū)還將聯(lián)合重慶米多奇國際物流，瞄準(zhǔn)東南亞電商出口市場，與東南亞最大的兩家電商平臺(tái)LAZADA和SHOOPEE建立聯(lián)系，計(jì)劃在印尼和馬來西亞兩國設(shè)立海外倉及分支機(jī)構(gòu)，理通兩國市場買家消費(fèi)需求，為下一步“渝貨出?！弊鲎沅亯|。
