江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》，從穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強服務(wù)保障3個方面提出14條具體舉措。
穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期——亟需政策助力
今年1-4月，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額1.62萬億元，同比下降2.1%，但外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：民營企業(yè)、一般貿(mào)易、對新興市場出口逆勢增長，占比持續(xù)提升；太陽能電池、鋰電池、新能源汽車“新三樣”產(chǎn)品出口增長33.9%，拉動力提升。
“開局平穩(wěn)”實屬不易，目前，外貿(mào)仍面臨較大不確定性，存在不少困難和挑戰(zhàn)。4月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，要求更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。
“今年以來，全球經(jīng)濟(jì)下行、需求持續(xù)萎縮，外貿(mào)受到?jīng)_擊更加明顯?！笔∩虅?wù)廳副廳長周曉陽表示，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展亟需發(fā)揮政策作用，切實穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期。根據(jù)省委省政府要求，省商務(wù)廳牽頭起草，會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等15個部門單位共同研究，廣泛聽取各設(shè)區(qū)市意見建議，形成了《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》。針對當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的突出問題，措施呈現(xiàn)3個特點——
突出長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。針對當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的訂單不足等困難，從支持企業(yè)出海拓市場、強化國際物流服務(wù)保障、擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面、強化財政金融支持等方面提出相關(guān)舉措，穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模。同時著眼長遠(yuǎn)提出創(chuàng)新舉措，支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”出口，推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
突出對標(biāo)對表、提質(zhì)提效。根據(jù)外貿(mào)形勢變化，結(jié)合江蘇外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點，推動外貿(mào)提質(zhì)增效。在市場開拓方面，提出省級對115個境外重點展會展位費給予最高80%的補助；在推動新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，落實跨境電商出口退運商品稅收政策、優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程。
突出抓大扶小、協(xié)同發(fā)力。強化重點外資企業(yè)服務(wù)，爭取跨國公司總部高附加值訂單，穩(wěn)定外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；加大對大型成套設(shè)備企業(yè)承保支持力度，力爭全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超過400億美元；為一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時間保持在3個工作日以內(nèi)。同時強化對中小微企業(yè)的扶持，提出支持企業(yè)利用江蘇“市采通”平臺合規(guī)高效拓展出口業(yè)務(wù)、優(yōu)化出口信保承保和理賠條件、“蘇貿(mào)貸”政策向中小微企業(yè)傾斜等舉措。
新市場、新業(yè)態(tài)、新航線——支持方向明確
14條措施聚焦薄弱點和堵點，強調(diào)“干貨”和“含金量”，釋放出一攬子政策紅利，激發(fā)外貿(mào)新動能，亮點突出。
去年下半年以來，各地紛紛組團(tuán)搶訂單，外貿(mào)企業(yè)出國參展熱度不減。措施首條就提出支持企業(yè)出海拓市場。周曉陽介紹，省級層面，聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域、聚焦主銷市場，將235個境內(nèi)外線下展會納入2023年貿(mào)易促進(jìn)計劃，重點支持企業(yè)參加115個市場需求大、運作成熟、成交效果好的境外重點展會，對展位費給予最高80%的補助。與此同時，13個設(shè)區(qū)市均制定了市級層面市場開拓政策，加大對企業(yè)境外參展的展品運輸、人員商旅等費用的支持，通過省、市錯位扶持，更好助推企業(yè)開拓國際市場。
為了支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，措施提出提速辦理出口退稅等舉措?！敖衲?—5月，全省跨境電商享受出口退（免）稅7.2億元，海門、常熟兩個市場采購貿(mào)易試點市場備案主體累計達(dá)4373戶，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅1.2億元?！眹叶悇?wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長程明紅表示，將全面提速業(yè)務(wù)辦理，建立省、市、縣三級出口退稅進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，大力推廣全程網(wǎng)上辦、精簡報送資料、實施“容缺辦理”等舉措；還將繼續(xù)落實好外國投資者利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，聯(lián)合商務(wù)部門宣講再投資遞延納稅政策，制作、發(fā)送英文版政策資料，讓政策直達(dá)企業(yè)集團(tuán)總部。
越織越密的外貿(mào)新航線，提升了運力水平，也為外貿(mào)穩(wěn)定增長提供了堅實支撐。措施明確，強化國際物流服務(wù)保障。江蘇將支持鐵海聯(lián)運、內(nèi)支線河海聯(lián)運、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)任锪髂Ｊ?，提升集裝箱遠(yuǎn)洋航線直達(dá)運輸水平，強化與東亞、南亞及RCEP國家的近洋航線建設(shè)，打造“沿江沿海港口—上?！钡摹皽K通”外貿(mào)支線品牌。其次，完善中歐班列通道布局，推進(jìn)企業(yè)專列、商品車專列、跨境電商專列開行，2023年新開辟班列線路2條以上，全年開行1800列以上。
穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強保障——部門協(xié)同發(fā)力
14條具體舉措主要涉及穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強服務(wù)保障三大方面，涉及多部門多領(lǐng)域，意味著政策組合拳將再“加力出擊”，在力保外貿(mào)經(jīng)營主體前提下，推動發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，幫助企業(yè)開拓多元化市場。
“措施中有4項將中國信保江蘇分公司列為責(zé)任單位，我們將更好發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，共同引導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險這一政策性工具?！敝袊隹谛庞帽ｋU公司江蘇分公司副總經(jīng)理張虹瑋表示，首先將增強“政策性”，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，加大對“一帶一路”沿線國別市場和大型成套設(shè)備企業(yè)的承保支持力度。其次，擴(kuò)大“普惠性”，持續(xù)優(yōu)化對中小微企業(yè)的承保和理賠條件，擴(kuò)大全省中小微企業(yè)承保覆蓋面，引導(dǎo)銀行出臺推廣線上普惠保單融資產(chǎn)品。此外，聚焦“創(chuàng)新性”，積極推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，深化對電子信息、家電、整車工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)服務(wù)。
優(yōu)化跨境結(jié)算，助力企業(yè)降本增效，既要在政策傳導(dǎo)上抓“準(zhǔn)”，也要在助企服務(wù)上抓“實”?！拔覀儗⒃谌》秶鷥?nèi)選取174家銀行網(wǎng)點作為外匯局的直聯(lián)網(wǎng)點，安排專人對接指導(dǎo)，及時了解便利化政策落實情況和經(jīng)營主體的新訴求，切實解決企業(yè)‘急難愁盼’?！敝袊嗣胥y行南京分行副行長郭大勇表示，將推動省內(nèi)銀行接入“市采通”平臺，實現(xiàn)商戶收結(jié)匯全程線上化處理，助力市場采購貿(mào)易在江蘇全省實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。指導(dǎo)銀行對境外加工、全球采購等新型離岸國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)“能辦會辦快辦”，助力固鏈強鏈、暢通循環(huán)。
周曉陽表示，下一步，江蘇將充分發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤、服務(wù)全國發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
