近日，《無錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動方案》正式印發(fā)。這份1.2萬余字的方案緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，以多層次空間協(xié)同為引領(lǐng)，以多層級對接機制為抓手，以多領(lǐng)域深化協(xié)作為重點，通過學(xué)習(xí)“上海眼光”、用好“上海資源”、接軌“上海標(biāo)準(zhǔn)”、服務(wù)“上海龍頭”，全力打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，成為長三角北翼重要支撐。這是無錫全面、深度“融圈”的行動指南，標(biāo)志著無錫“融圈行動”新紀元的開啟。
按照發(fā)展藍圖
抓好“九大行動”
“全市域全方位接軌融入上海大都市圈”，在這一思想指導(dǎo)下，《方案》對無錫市區(qū)、江陰市、宜興市提出了不同的發(fā)展定位。無錫市區(qū)把握上海大都市圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、蘇錫常都市圈和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)機遇，重點拉長科技創(chuàng)新、智能制造、文化交流功能長板，打造上海大都市圈專業(yè)性全球城市；江陰市搶抓南沿江發(fā)展走廊建設(shè)和跨江融合發(fā)展機遇，拉長智能制造等全球功能領(lǐng)域長板，打造上海大都市圈全球功能性節(jié)點；宜興市搶抓環(huán)太湖科創(chuàng)圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，承接全球城市的非核心功能外溢，打造上海大都市圈全球功能支撐性節(jié)點。
根據(jù)各市域的發(fā)展定位，《方案》定下了主要目標(biāo)——到2025年，全方位融入上海大都市圈的格局基本形成，無錫市區(qū)專業(yè)性全球城市建設(shè)取得重要進展，江陰市、宜興市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點作用明顯提升。
《方案》提出區(qū)域空間共構(gòu)、科技創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集群共建、區(qū)域交通互聯(lián)、開放合作共促、生態(tài)藍網(wǎng)共治、市政設(shè)施共建、文化旅游協(xié)作、規(guī)劃研究協(xié)同等“九大行動”，讓美好藍圖從“紙上”落到“地上”。
“以體制機制創(chuàng)新為抓手，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、市場建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)共治等內(nèi)容強強聯(lián)合、抱團發(fā)展、共治共進，切實推進目標(biāo)的實現(xiàn)?！笔邪l(fā)展改革委規(guī)劃處負責(zé)人解釋，目標(biāo)既有具體的要求，也有新的高度，為此《方案》把“九大行動”進一步細化落實到36項具體任務(wù)中。如區(qū)域空間共構(gòu)就包含了共建環(huán)太湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)、推進寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、共建蘇錫與錫常協(xié)作示范區(qū)、共建南沿江發(fā)展走廊等8項任務(wù)。
服務(wù)細分領(lǐng)域
主動承擔(dān)支撐重任
此次《方案》特別強調(diào)了“服務(wù)”兩字，在具體任務(wù)安排上更是以細分領(lǐng)域的核心功能為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈水平、創(chuàng)新集群、一小時通勤圈等關(guān)乎都市圈發(fā)展質(zhì)量的各個領(lǐng)域，主動承擔(dān)起更多支撐、推動上海大都市圈建設(shè)的重任。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是上海大都市圈發(fā)展的關(guān)鍵。為優(yōu)化航空運輸服務(wù)，與蘇州合作實施蘇南碩放國際機場樞紐能力提升工程，推進蘇州地鐵3號線北延與無錫地鐵3號線實現(xiàn)互聯(lián)互通；為都市圈鐵路網(wǎng)絡(luò)的融合，開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路，啟動宜興至湖州高鐵、蘇錫常城際、宜錫張城際前期工作，積極推進蘇錫常主要交通走廊、無錫市區(qū)—張家港次級走廊建設(shè)；為推進港口協(xié)作聯(lián)運，發(fā)揮現(xiàn)有港口江海直達優(yōu)勢，加強與沿海港口、長江中上游港口以及蘇北內(nèi)河港等合作，持續(xù)深化與上海洋山港、外高橋港、寧波舟山港對接合作。
在經(jīng)濟規(guī)律驅(qū)動下，上海大都市圈范圍內(nèi)的不同城市間已經(jīng)呈現(xiàn)出分工深化、優(yōu)勢互補、梯度發(fā)展的格局。為與上海和其他城市形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，無錫揚其所長，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深度參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，協(xié)同推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)；聚焦物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高性能計算、人工智能、生命健康、“兩機”關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，梳理“卡脖子”技術(shù)清單，加快攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)；依托對日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，推動歐盟項目創(chuàng)新中心東部中心落地，合力共建開放發(fā)展高地。
市發(fā)展改革委人士表示，這意味著在積極“融圈”的過程中，無錫擔(dān)當(dāng)起更加重要的耦合角色。
責(zé)任一一到位
科學(xué)有序“融圈”
《方案》中還包含了一份附件——“無錫市服務(wù)融入上海大都市圈重點工作任務(wù)清單”。
從重點對接事項，到重點工程項目，再到重點規(guī)劃方案，清單里詳細羅列了68條重點工作任務(wù)。每一條不僅被一一對應(yīng)到項目、政策、舉措和載體上，后面還落實了責(zé)任部門和完成的時間節(jié)點，以“一對一”“多對一”的方式實現(xiàn)責(zé)任上肩，科學(xué)有序地推進“融圈行動”。
在常態(tài)化運行無錫至上海港“海鐵聯(lián)運”班列的基礎(chǔ)上，確保中歐班列2023年三季度實現(xiàn)首發(fā)；建設(shè)中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥和生命健康研發(fā)生產(chǎn)基地、長三角蛋白藥物研發(fā)創(chuàng)新基地以及生物醫(yī)藥研發(fā)外包和健康服務(wù)示范中心；推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上海一流醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展務(wù)實合作，加強與上海市第十人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院、上海肺科醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等醫(yī)院合作共建……這份任務(wù)清單，再次體現(xiàn)出無錫在主動服務(wù)和融入上海大都市圈的全力以赴與真抓實干。
謀定而后動，謀定而快動。清單上的工作任務(wù)正從“文字”變?yōu)椤皩嵟e”。不久前，錫山區(qū)與相城區(qū)聯(lián)手成立了“心上江南·相錫美好”相城—錫山文體旅黨建聯(lián)盟，同時攜手發(fā)布“春游趣·心相錫”春季文旅產(chǎn)品，標(biāo)志著“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)已有實質(zhì)性進展。由濱湖區(qū)與華東師范大學(xué)共建的華東師范大學(xué)附屬無錫濱湖學(xué)校也已開工，雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將其打造成為濱湖、無錫乃至長三角范圍的校地合作典范。
