威海市《關(guān)于推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）正式印發(fā)實(shí)施，將聚焦省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市八大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)到2025年，培育出5-10個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
據(jù)介紹，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體包括省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的“園中園”和各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委批復(fù)打造的產(chǎn)業(yè)類(lèi)園區(qū)。在空間要求上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)集中連片、四至清晰、發(fā)展規(guī)劃明確；在數(shù)量規(guī)模上，每個(gè)區(qū)市入選的園區(qū)數(shù)量原則上不超過(guò)2個(gè)，園區(qū)面積控制在1-5平方公里，形成“成熟一批、認(rèn)定一批、推進(jìn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。
圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，《政策》明晰了主攻方向，統(tǒng)籌區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和今后發(fā)展需要，逐個(gè)區(qū)市明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，并結(jié)合現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提出了園區(qū)認(rèn)定的框架標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)形成“項(xiàng)目集聚化、集聚園區(qū)化、園區(qū)特色化”的鮮明導(dǎo)向。
“我們鼓勵(lì)區(qū)市‘一區(qū)一業(yè)’謀劃布局特色園區(qū)，促成區(qū)市之間‘功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展’?！笔邪l(fā)展改革委黨組成員、副主任王傳軍說(shuō)，“比如，榮成市的海洋生物食品產(chǎn)業(yè)、乳山市的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)的醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)，都在全市乃至全省具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，且未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ?，將上述產(chǎn)業(yè)納入主攻方向，有利于區(qū)域特色化、差異化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工更加合理。”
特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)離不開(kāi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。在財(cái)政資金上，《政策》從資金獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減征和金融支持三個(gè)方面，對(duì)園區(qū)發(fā)展給予扶持。
“我們創(chuàng)新園區(qū)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單管理模式，每年對(duì)清單內(nèi)園區(qū)開(kāi)展質(zhì)效評(píng)價(jià)，前三名的可按公共配套基礎(chǔ)設(shè)施投資額的10%給予不超過(guò)500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)?！笔胸?cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)周波介紹，對(duì)園區(qū)內(nèi)獲評(píng)省級(jí)品牌科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)內(nèi)符合條件的通用性或行業(yè)性中試示范基地，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。費(fèi)用減征方面，對(duì)符合條件的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用海，按規(guī)定程序減繳不超過(guò)地方分成部分20%的海域使用金，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。
同時(shí)，《政策》還創(chuàng)新關(guān)鍵要素保障方式，市級(jí)統(tǒng)籌安排20萬(wàn)噸能耗增量指標(biāo)和10萬(wàn)噸碳排放指標(biāo)，保障園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要。市級(jí)加強(qiáng)對(duì)道路、供熱、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌力度，避免分級(jí)分散建設(shè)造成的能力不足和資源浪費(fèi)。
為了引導(dǎo)區(qū)市之間公平競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，《政策》創(chuàng)新項(xiàng)目招商激勵(lì)方式，根據(jù)招引項(xiàng)目的不同情形給予差異化政策，明確了普通搬遷項(xiàng)目、必須要搬遷項(xiàng)目、新招商引資“飛地項(xiàng)目”的財(cái)稅分成。其中，對(duì)新招商引資的“飛地項(xiàng)目”，按照“誰(shuí)招引誰(shuí)受益”的原則，將招商考核成績(jī)和項(xiàng)目5年內(nèi)主體稅收，全部分享給招引區(qū)市。
此外，《政策》還運(yùn)用考核的“指揮棒”激活發(fā)展活力。對(duì)落戶(hù)同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，達(dá)到招商引資考核認(rèn)定條件的，加倍認(rèn)定為相關(guān)區(qū)市的考核成績(jī)，以此引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)沿鏈發(fā)展，新上項(xiàng)目精準(zhǔn)“卡位入鏈”，提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
