為進一步提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，《江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定出臺。《辦法》提出，“十四五”期間，在全省范圍培育和認(rèn)定100個左右特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和支持各地培育一批市級特色產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》明確，江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是定位在縣級（市、區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》對特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)滿足的基本條件作出具體規(guī)定——
特色產(chǎn)業(yè)集群占地面積一般不超過100平方公里，為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需聚焦細分領(lǐng)域，且發(fā)展水平居于細分領(lǐng)域全省乃至全國前列，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群；
近三年，集群總產(chǎn)值每年均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值每年比例均不低于70%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年年均增速不低于10%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值比例均不低于70%；
擁有屬于集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)合計不少于3家，或者專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)合計不少于15家；
集群有明確的創(chuàng)新激勵機制，集群內(nèi)擁有省級及以上創(chuàng)新平臺不少于5個，近三年，集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長不低于10%，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人發(fā)明專利擁有量不低于15個；參與集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合計不少于3項；
集群有序開展中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，集群內(nèi)企業(yè)上云或上標(biāo)識比例不低于30%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率不低于20%；擁有省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的試點示范項目合計不少于1個。
據(jù)悉，江蘇省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次特色產(chǎn)業(yè)集群的申報認(rèn)定工作，通過形式審查、組織專家評審、實地抽查、會審報批等程序，確定擬認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群名單，并公示發(fā)布。
特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過的有效期延長三年。
已認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群，如發(fā)生有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的；發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動未及時更新報備的；集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其他重大問題的行為等情形，將撤銷其認(rèn)定。
該《辦法》自2023年5月1日起正式實施。
