為進(jìn)一步提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，《江蘇省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）制定出臺(tái)。《辦法》提出，“十四五”期間，在全省范圍培育和認(rèn)定100個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和支持各地培育一批市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》明確，江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是定位在縣級(jí)（市、區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)滿足的基本條件作出具體規(guī)定——
特色產(chǎn)業(yè)集群占地面積一般不超過(guò)100平方公里，為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需聚焦細(xì)分領(lǐng)域，且發(fā)展水平居于細(xì)分領(lǐng)域全省乃至全國(guó)前列，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群；
近三年，集群總產(chǎn)值每年均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值每年比例均不低于70%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年年均增速不低于10%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值比例均不低于70%；
擁有屬于集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)合計(jì)不少于3家，或者專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)合計(jì)不少于15家；
集群有明確的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，集群內(nèi)擁有省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)不少于5個(gè)，近三年，集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)不低于10%，有效發(fā)明專利年均增長(zhǎng)率不低于15%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量不低于15個(gè)；參與集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合計(jì)不少于3項(xiàng)；
集群有序開展中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，集群內(nèi)企業(yè)上云或上標(biāo)識(shí)比例不低于30%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于20%；擁有省級(jí)以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目合計(jì)不少于1個(gè)。
據(jù)悉，江蘇省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次特色產(chǎn)業(yè)集群的申報(bào)認(rèn)定工作，通過(guò)形式審查、組織專家評(píng)審、實(shí)地抽查、會(huì)審報(bào)批等程序，確定擬認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群名單，并公示發(fā)布。
特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。
已認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群，如發(fā)生有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過(guò)的；發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的；集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其他重大問題的行為等情形，將撤銷其認(rèn)定。
該《辦法》自2023年5月1日起正式實(shí)施。
