12月3日，《關于支持建設蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國家先進制造業(yè)集群的政策措施》正式發(fā)布，共出臺12條支持政策，簡稱“蘇州生物醫(yī)藥十二條”。
蘇州市工信局相關負責人表示，當前，生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展進入新階段，為應對新形勢變化，需及時更新政策，更有針對性地扶持企業(yè)。出臺“蘇州生物醫(yī)藥十二條”，目的就是支持蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展，積極搶抓蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍國家先進制造業(yè)集群的契機，上下聯(lián)動，加快推進數(shù)字經濟時代蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新集群建設。
精準“滴灌”
量身定制“金融工具箱”
生物醫(yī)藥產業(yè)是資本密集型產業(yè)，對資本需求高。企業(yè)的發(fā)展、產業(yè)的提升，需要“金融活水”的精準滴灌。
針對近期資本市場變化，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”專門為蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)量身定制一個“金融工具箱”，重點圍繞基金、債券、信貸、融資、貼息等方面形成詳細舉措。目前，國內尚無城市出臺生物醫(yī)藥產業(yè)方面的專項金融政策。
在基金方面，重磅舉措包括由國資金融機構牽頭設立100億元的生物醫(yī)藥專項基金，從直投基金到母基金，從初期項目到臨床三期、到成熟管線的投資合作，實現(xiàn)全覆蓋。
在豐富債券融資渠道方面，支持生物醫(yī)藥企業(yè)通過發(fā)行公司債、中期票據(jù)等開展直接融資，鼓勵優(yōu)質國資平臺發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為企業(yè)提供流動性支持。
同時，進一步增強銀行信貸力度。各銀行機構參照“科技創(chuàng)新再貸款”做法向生物醫(yī)藥企業(yè)提供信貸支持，針對重點生物醫(yī)藥企業(yè)所需的中長期流貸、固貸以及并購貸款，各銀行機構應合理規(guī)劃信貸期限、授信額度、融資比例、還款方式、增信措施等。相關銀行機構發(fā)放的貸款、貼現(xiàn)符合“蘇創(chuàng)融”等政策要求的，人民銀行蘇州中支予以優(yōu)先支持。在各高新技術開發(fā)區(qū)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制應用試點，支持各銀行類金融機構探索“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”。
此外，將豐富保險產品供給，加強企業(yè)融資服務，提供專項貼息支持。
對生物醫(yī)藥企業(yè)科技貸款利息按給予最高100萬元利息補貼。對銀行機構向生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放的科技貸款損失，給予最高1000萬元風險補償。生物醫(yī)藥企業(yè)在智能化改造和數(shù)字化轉型、產業(yè)化提升獲得的貸款，按貸款額年化利率不低于2%給予貼息、市級財政最高獎勵300萬元。
全面“供氧”
突破性舉措營造產業(yè)發(fā)展好生態(tài)
對企業(yè)來說，好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。除專項金融政策支持外，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”還從企業(yè)需求入手，圍繞企業(yè)對審評審批、醫(yī)保支付、產品進院進科室、稅收減免等方面的訴求，制定一系列突破性舉措。
比如，加快審批。通過省藥監(jiān)局審評核查蘇州分中心，服務企業(yè)在蘇州辦理產品注冊、生產許可等事項，加快產品上市進程。同時，組織邀請國家、省藥監(jiān)局及相關部門、高校、專家，為企業(yè)產品審評審批提供事前事中指導和服務。
同時，推進創(chuàng)新產品臨床應用。
一方面，優(yōu)化醫(yī)保支付。建立DRG醫(yī)保支付特病單議機制，合理提高創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付比例；對納入國家醫(yī)保目錄的本地國家談判藥品，簡化入院流程，且不納入醫(yī)療機構藥占比、均次費用等考核指標范圍。推薦本地創(chuàng)新藥進入國家醫(yī)保藥品目錄。拓展本地產品在定點醫(yī)療機構與定點零售藥店雙通道銷售渠道。
另一方面，創(chuàng)新產品進院。鼓勵醫(yī)療機構優(yōu)先采購和使用《蘇州生物醫(yī)藥及健康產業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產品目錄》內產品。依托醫(yī)學會，組織醫(yī)學學科專業(yè)委員會與本地生物醫(yī)藥企業(yè)對接，提高臨床科室對本地醫(yī)藥企業(yè)產品認可度。舉辦臨床試驗項目對接會、共同合作開展科技項目等，促進醫(yī)療機構與本地醫(yī)藥企業(yè)的科研合作與精準對接。
此外，促進創(chuàng)新要素交易。支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展知識產權質押融資和知識產權保險業(yè)務，對符合條件的知識產權質押融資給予獎勵。支持和推廣運用生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權發(fā)行債券。加快長三角科技要素交易中心建設，打造“生物醫(yī)藥專板”，開展專利成果、藥物管線等交易；開展里程碑式付款、技術引進、專利開放許可等交易服務。
在稅收減免方面，包括對轉讓專利技術、生物醫(yī)藥新品種等技術取得的所得，不超過500萬元的部分免征、超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅等。
