近年來，在疫情嚴重沖擊中國郵輪旅游的大背景下，作為第四個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，青島市圍繞融入服務國家構建新發(fā)展格局和重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持危機中尋新機、變局中開新局，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力，探索“全要素激活、全方位配套、全鏈條發(fā)展、全區(qū)域協(xié)同”模式，努力為中國郵輪旅游復蘇和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展探索一條新路徑，積極創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，加速建設中國北方郵輪中心，打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”。
一、堅持“全要素”激活，積極推動郵輪旅游復航復蘇
堅持“無量不立”，圍繞推動郵輪旅游復航復蘇、持續(xù)做大接待量、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，不斷激活客、船、港三要素。
創(chuàng)新模式儲“客”。突出客源的基礎性作用，創(chuàng)新辦會模式，重點面向市民，創(chuàng)辦“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節(jié)，為期1個月，采取“1+N”模式，即以青島國際郵輪文化展為主體，通過會、賽、展、演等渠道，以繪畫、攝影、音樂、電影、相聲等多重藝術形式為媒，讓市民在沉浸式場景中感受郵輪文化，直接參與人次超20萬同時，得到了各級領導、行業(yè)專家和市民高度評價，《人民日報》《郵輪志》等主流和專業(yè)媒體積極報道，新聞覆蓋超6000萬人次，有效普及郵輪文化、培育消費理念、預熱消費市場。同時，將時尚的新旅游、優(yōu)雅的新文化、活力的新業(yè)態(tài)帶入歷史城區(qū)，以郵輪旅游賦能歷史城區(qū)迭代升級、時尚蝶變，讓老城區(qū)再聚煙火氣，促進城市與郵輪旅游融合共生。
內外并重引“船”。突出郵輪的關鍵性作用，依托國有平臺公司入股上海藍夢國際郵輪股份有限公司（占股30%），邁出自持郵輪、自主運營第一步，復航前積極探索開展靜態(tài)游，復航后每年可常態(tài)化運營30-40航次。引進成立青島首家中日合資海之夢國際郵輪公司，將適時引進日本相關郵輪來青運營航線。與六大中資（合資）郵輪公司簽訂航線運營和產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，復航后將率先并重點在青島運營郵輪航線。
苦練內功強“港”。突出港口鏈接“船”和“客”的平臺性作用，注重數(shù)字賦能，與相關頭部企業(yè)合作推進智慧郵輪港建設，打造游客綜合服務、港口運營、指揮調度等信息化平臺；結合疫情防控等需要，開展軟硬件設施升級改造；開展商務禮儀等技能大賽、業(yè)務培訓，加強優(yōu)質服務意識和專業(yè)能力；相關十部門建立協(xié)同機制，聯(lián)動創(chuàng)新通關服務監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，助力企業(yè)降本增效，提升游客舒適感、滿意度。
二、堅持“全方位”配套，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
將產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為郵輪旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障，圍繞人才支撐、政策驅動、城市功能進行“全方位”配套。
突出人才支撐引領。聚焦后疫情時代青島郵輪旅游復蘇和未來全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，制定“港有才·郵未來”計劃（Cruise Talents for the Future,CTF計劃），實施“導航”“領航”“起航”“護航”“續(xù)航”和打造優(yōu)質人才服務生態(tài)六大行動，打造新時代中國北方郵輪人才集聚高地。其中，成立中國北方國際郵輪經(jīng)濟研究中心，與上海海事大學等高校合作建設青島國際郵輪學院，加強與國內外相關專業(yè)智庫合作，建立“1+1+N”智庫集群。依托山東港口郵輪文旅集團和上海藍夢郵輪公司，建設“本地郵輪引才工作站+異地離岸人才工作站”的高端郵輪人才引育合作新模式，實施導師帶徒、跟崗實訓、專業(yè)培訓、以賽選才的多位一體骨干郵輪人才培育方式，建設中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)人才培養(yǎng)基地、實踐基地，為郵輪旅游復航做好人才儲備。
加強配套政策驅動。推動將郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2022年省、市黨代會報告以及《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《海洋強省建設行動計劃》等規(guī)劃，出臺《青島市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其三年行動計劃、《青島市促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》，在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、郵輪旅游體系建設、港產(chǎn)城融合等方面制定規(guī)劃、明確措施；結合郵輪旅游存在的特殊困難，精準出臺《關于促進青島市郵輪旅游高質量發(fā)展的措施》，將在2023-2024年復航復蘇關鍵期對訪問港客源、始發(fā)港客源、常態(tài)化運營等予以獎勵扶持，為市場注入“強心劑”。
完善城市功能配套。全面加快港區(qū)及周邊區(qū)域城市更新建設和歷史城區(qū)保護更新，廣興里、海泊路、高密路、銀魚巷等歷史街區(qū)開街即火爆、繁華成常態(tài)，助力“郵輪＋岸上游”產(chǎn)品創(chuàng)新。碼頭腹地改造更新全面開工，地下空間按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”模式整體開發(fā)，為郵輪旅游提供車位500個、大巴車位38個，建設筒倉博物館、源文化廣場、餐飲集市、博覽中心等項目，引入地鐵2號、5號線，實施周邊道路改造提升工程，推動開通奧帆中心-郵輪母港海上游船航線，將有效完善城市功能、提升城市品質，助力郵輪旅游發(fā)展，實現(xiàn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。
三、堅持“全鏈條”布局，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
堅持“無鏈不強”，積極搶抓后疫情時代郵輪產(chǎn)業(yè)格局重塑機遇，系統(tǒng)謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。
持續(xù)做強港口服務配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山東港口郵輪文旅集團“鏈主”作用，拓展“郵輪+”產(chǎn)業(yè)，重點打造“郵輪+小鎮(zhèn)”“郵輪+酒店”“郵輪+康養(yǎng)”“郵輪+賽事”“郵輪+文化”等特色化品牌，集聚高端價值鏈，引領郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設“國際領先的郵輪文旅港”。在郵輪碼頭前端配套建設TEU集裝箱部落及露營地、運動公園，集聚研學博物館、機車俱樂部、咖啡、啤酒精釀、露營等內容，持續(xù)完善港口配套服務。在國內率先建設郵輪全崗位人才培養(yǎng)基地，提供“一站式”培訓及“一條龍”派遣服務，持續(xù)推進人才產(chǎn)業(yè)化。
加快邁向郵輪自主運營。入股上海藍夢國際郵輪有限公司，推動落地郵輪船舶管理、供應鏈等項目公司和北方區(qū)域總部，正搶抓行業(yè)低谷加快購買第二艘郵輪，做大船隊規(guī)模；山東港口郵輪文旅集團通過收購、參股、建造等方式，穩(wěn)步推進自持郵輪戰(zhàn)略，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中游郵輪運營環(huán)節(jié)。
探索布局郵輪設計建造。立足山東和青島產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，貫徹落實工信部、文旅部等五部委關于《關于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動北海造船廠、青島造船廠、海西重工、海德威科技等重點企業(yè)率先進入郵輪維修改裝、小型郵輪/郵輪型客滾輪建造、郵輪配套裝備制造領域，逐步探索進入大型郵輪設計建造領域。重點依托青島明珠郵輪公司與上海外高橋造船廠合作建造2艘大型郵輪項目，推動郵輪設計研發(fā)、原料采購、設備裝配等本地化。
四、聚焦“全區(qū)域”協(xié)同，創(chuàng)新模式在全國爭示范
借勢膠東經(jīng)濟圈一體化戰(zhàn)略，聯(lián)合煙臺、威海、日照、濰坊等膠東經(jīng)濟圈城市，加強全區(qū)域協(xié)同，探索創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。
健全郵輪旅游體系。放大山東港口一體化改革紅利，以港為媒，與煙臺港、威海港、日照港協(xié)同，整體打造母港、始發(fā)港、停靠港的“一主一備兩點”的山東郵輪旅游體系。同時，立足青島郵輪旅游長期發(fā)展需要，在市內規(guī)劃大港郵輪港、奧帆中心郵輪港、歡樂濱海城預留郵輪港、西海岸預留郵輪港4處郵輪碼頭。
健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。梳理整合膠東五市郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢協(xié)同強鏈、延鏈、補鏈，構建以郵輪運營為核心，研發(fā)維修制造為基礎，貨運配送、金融服務和港口服務為支撐的全新產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，避免碎片化發(fā)展和同質化發(fā)展，構建“一核引領、五市一體、全鏈發(fā)展、輻射沿黃”的郵輪經(jīng)濟發(fā)展新格局。
健全對外合作體系。發(fā)揮山東港口集團陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟作用，融入黃河領域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，將郵輪旅游納入“9+5”（沿黃流域9省會＋膠東5市）協(xié)作機制，面向黃河流域共同建設國際郵輪旅游通道，共同拓展郵輪客源市場，協(xié)同向北加強與天津、大連合作，共同做大北方郵輪旅游市場；向南加強與上海、深圳等合作，共同助力暢通郵輪旅游國內“大循環(huán)”，支撐共建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。
