在蘇州，市域一體化已成“熱詞”“熱點(diǎn)”。今年以來，蘇州多個(gè)重要會議頻頻強(qiáng)調(diào)，要以“大蘇州”思維推動空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑；近段時(shí)間，蘇州十個(gè)板塊紛紛“牽手”，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城建交通等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)深度融合；在此期間，蘇州工業(yè)園區(qū)的一個(gè)動作引來人們的矚目——打造陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城，構(gòu)建“一主兩副”空間格局。
眾所周知，園區(qū)始終踐行“一張藍(lán)圖繪到底”的理念，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)拋出新的規(guī)劃布局，有何深意？事實(shí)上，這是對既有規(guī)劃的進(jìn)一步深化。如果從市域一體化視角來看，這更是園區(qū)精準(zhǔn)把握機(jī)遇，激活內(nèi)生動力，服務(wù)蘇州全域格局優(yōu)化調(diào)整的主動作為——“一主兩副”空間格局的建立，將全面強(qiáng)化園區(qū)與臨界區(qū)域的有機(jī)融合，拓展園區(qū)向外輻射能力；同時(shí)推動園區(qū)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提質(zhì)轉(zhuǎn)變。因勢而謀，以變應(yīng)變。面向未來的園區(qū)，蓄勢待發(fā)，能量值拉滿。
新中心：古城向東
從蘇州古城的平江路驅(qū)車一路向東，只需要十幾分鐘，便可抵達(dá)金雞湖畔的蘇州中心。如果說平江歷史街區(qū)是蘇州的歷史文化中心，那么蘇州中心區(qū)域則是蘇州的時(shí)尚消費(fèi)中心。以蘇州中心為圓點(diǎn)極目四望，你會看見一個(gè)商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)有序鋪展，生態(tài)景觀錯(cuò)落有致的現(xiàn)代之城。
從1994年5月打下第一根樁基開始，人們的目光便從未離開這片土地，也一直津津樂道于“茭白地上起廣廈，蓮藕塘中壘瑤臺”的傳奇故事。事實(shí)上，園區(qū)的確不負(fù)眾望。28年來，園區(qū)累計(jì)上繳稅收8000多億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超1.3萬億美元。目前，園區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出12億元，人均GDP達(dá)29.2萬元，并在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
從產(chǎn)業(yè)上看，園區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2130多家、上市企業(yè)62家，近三年更是以平均每個(gè)月一家公司上市的速度遞增；累計(jì)吸引外資項(xiàng)目5000多個(gè)，其中101家世界500強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)投資項(xiàng)目166個(gè)。
按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，伴隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高歌猛進(jìn)，園區(qū)的住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等資源加速集聚。目前這片面積僅有278平方公里的土地上，生活著110多萬常住人口；集聚著大院大所36家、知名高校33家；蘇州中心、誠品書店、久光百貨、比斯特購物村等成為市民的購物天堂；金雞湖景區(qū)、白塘植物園、東沙湖生態(tài)園、白鷺園等是休閑娛樂的好去處……可以說，園區(qū)之于蘇州，猶如中關(guān)村之于北京、張江高科之于上海，已然成為蘇州人心目中的另一個(gè)“蘇州中心”。
而在蘇州“十四五”規(guī)劃綱要中，已經(jīng)明確“實(shí)施中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，著力優(yōu)化城市空間布局”，以古城為核，向東發(fā)展城市新中心。
嚴(yán)格來講，城市中心并非單純的地理空間概念，而是指一個(gè)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位的區(qū)域或空間。從國際視野來看，“多中心化”是城市發(fā)展的必然趨勢。蘇州作為國家歷史文化名城，多點(diǎn)布局城市新中心，一方面能夠有效緩解古城運(yùn)轉(zhuǎn)所承受的各種負(fù)載，從而更好地實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與發(fā)展；另一方面也能更好地引導(dǎo)資源利用、城市交通、產(chǎn)業(yè)布局，從而有效提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率和特色品位。
今年以來，園區(qū)與吳中攜手加快推動獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，吳中與吳江全力打造“一圈一帶”交匯點(diǎn)，太倉與昆山更深層次提升協(xié)同發(fā)展水平，姑蘇區(qū)與相城區(qū)全方位合作提升整體合力，既是以“大蘇州”思維推進(jìn)市域一體化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是在積極探索打造城市新中心的無限可能。
作為蘇州開放程度最高、發(fā)展質(zhì)效最好、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、營商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域，園區(qū)發(fā)揮在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和管理等方面的優(yōu)勢，打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜商的高質(zhì)量城市新中心，責(zé)無旁貸，也信心滿滿。
新格局：一主兩副
都說水是蘇州的靈魂和根脈，集齊“江河湖?！保删土颂K州的富庶和繁榮。而水同樣勾勒出了園區(qū)的發(fā)展版圖——以金雞湖為核心，獨(dú)墅湖、吳淞江分列在南，陽澄湖、婁江分列在北，共同編織出園區(qū)的壯闊發(fā)展史。28年來，園區(qū)的進(jìn)化與蝶變、繁華與榮耀、開放與創(chuàng)新，都在這“三湖兩江”的水系格局中蜿蜒流淌。如今，當(dāng)打開園區(qū)最新發(fā)展規(guī)劃圖，在“陽澄南、吳淞北”，赫然標(biāo)注著兩座新城——陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城。
眾所周知，園區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”和“規(guī)劃先行、滾動開發(fā)”的思路，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，從而實(shí)現(xiàn)了“水鄉(xiāng)阡陌”向“現(xiàn)代化新城”的重大變遷。那么“一主兩副”空間格局寄托著園區(qū)怎樣的發(fā)展謀劃？
如果說金雞湖作為主中心，是園區(qū)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)凝結(jié)出的豐碩果實(shí)，那么兩個(gè)副中心的規(guī)劃，則是園區(qū)從市域一體化的角度出發(fā)，全面強(qiáng)化與周邊板塊空間及資源要素的一體縫合，拓展向內(nèi)吸引和向外輻射的能力，從而為城市新中心建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)“兩翼”。
金雞湖板塊作為園區(qū)最早開發(fā)的區(qū)域，已經(jīng)成為集商業(yè)、金融、居住、休閑等為一體的綜合性城市中心。但是歷經(jīng)多年發(fā)展，不可避免存在著設(shè)施老化、業(yè)態(tài)陳舊、配套缺失等問題。接下來，園區(qū)將從城市更新的角度，全面推進(jìn)金雞湖右岸區(qū)域改造，對金雞湖以東3.86公里岸線進(jìn)行優(yōu)化提升，引入高奢購物中心、高端酒店和當(dāng)代美術(shù)館，打造國際化城市新中心核心區(qū)。同時(shí)實(shí)施環(huán)金雞湖商圈活力提升工程，對湖西、湖東、李公堤三大片區(qū)進(jìn)行整體定位，打造“潮流時(shí)尚、人文漫享”的活力都市圈。
從資源要素來看，扣除水域面積和生態(tài)保護(hù)帶等，園區(qū)實(shí)際可供使用的土地面積僅有約160平方公里，在很大程度上制約著園區(qū)的發(fā)展。兩個(gè)副中心的規(guī)劃，正是園區(qū)加快由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提質(zhì)轉(zhuǎn)變的契機(jī)。
相較于中心區(qū)域，陽澄湖南一直是園區(qū)發(fā)展的薄弱地帶。滬寧高速、滬寧城際、京滬高鐵、S1號線等匯集交錯(cuò)，將這里分割成多個(gè)地塊，給開發(fā)建設(shè)帶來了不小的難度。劣勢同樣可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。未來園區(qū)將依托這里便捷的交通系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動新加坡中心、克勞利總部、新建元數(shù)谷四期等項(xiàng)目，加快高端產(chǎn)業(yè)載體導(dǎo)入。同時(shí)圍繞環(huán)青劍湖區(qū)域，提升環(huán)湖綠化景觀、完善休閑游憩場所、推進(jìn)公共服務(wù)配套，提升居住品質(zhì)。
作為南部副中心，吳淞江未來城則實(shí)實(shí)在在承載著園區(qū)科創(chuàng)的未來。近年來，園區(qū)在生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。而從規(guī)劃上看，吳淞江未來城涵蓋蘇州東站、桑田科學(xué)島、上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）等區(qū)域；協(xié)同區(qū)包括吳淞江科創(chuàng)帶，統(tǒng)籌科教區(qū)、甪端新區(qū)、勝浦以及金光產(chǎn)業(yè)園，可以說引領(lǐng)著園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的方向，潛力巨大。
未來，該區(qū)域還將形成“一灣一心、兩軸五片”的空間結(jié)構(gòu)：依托吳淞江，打造濱江“多彩繡帶”；以東站為中心，打造片區(qū)綜合服務(wù)核心；圍繞東站科學(xué)中脊和獨(dú)墅湖大道打造“十字”發(fā)展軸線，串聯(lián)五個(gè)片區(qū)，形成水綠成網(wǎng)、區(qū)域協(xié)同的一體格局。
新目標(biāo)：世界一流
對于一座城市而言，越是歷史關(guān)鍵期，越需要打破格局、告別傳統(tǒng)的勇氣與魄力，越需要敢為人先、追求卓越的精神與斗志。當(dāng)前，園區(qū)按照市委決策部署，正大力弘揚(yáng)“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，打造一流的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、一流的開放名區(qū)、一流的創(chuàng)新園區(qū)、一流的中心城區(qū)，奮力向建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
何謂世界一流高科技園區(qū)？從世界范圍看，國外有美國硅谷、法國索菲亞、英國劍橋，國內(nèi)有北京中關(guān)村、上海張江、深圳高新區(qū)等，這些園區(qū)具有一些共性的內(nèi)涵特征：擁有引領(lǐng)全球的創(chuàng)新集群；擁有熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；擁有改變世界的應(yīng)用場景創(chuàng)新；擁有國際頂尖的人才集群；擁有宜業(yè)宜居的城市環(huán)境。
坦白來說，對照這些特征，園區(qū)在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、國際知名自主品牌企業(yè)數(shù)量、城市品質(zhì)功能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給等方面還存在著一些短板和不足。創(chuàng)新需要想象力，發(fā)展需要執(zhí)行力。勇挑大梁、當(dāng)好尖兵，是園區(qū)干部的本色和底色。面對建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的使命，園區(qū)干部給出了15個(gè)字的答案：提振精氣神、整裝再出發(fā)、勇攀新高峰。7月下旬，《蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動方案（2022-2025）》發(fā)布。23頁文件，沒有華麗的辭藻，滿是思路舉措“干貨”，園區(qū)的雄心壯志力透紙背。
城不負(fù)人，人定不負(fù)城。
從兩年前建設(shè)世界一流高科技園區(qū)規(guī)劃出爐，知重負(fù)重的園區(qū)干部一直全力拓空間、搶時(shí)間，用數(shù)字“路線圖”轟出實(shí)實(shí)在在的發(fā)展“推背感”——
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，圍繞“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，積極搶占全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)。2021年生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力躍居全國首位，納米新材料集群成為蘇州市唯一的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，獲批“江蘇軟件名園”培育試點(diǎn)。
在平臺創(chuàng)新方面，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，中科大蘇州高等研究院開工建設(shè)，蘇州南醫(yī)大創(chuàng)新中心、上海大學(xué)創(chuàng)新中心、百度全球首個(gè)生物計(jì)算研發(fā)中心落戶，與上海技術(shù)交易所共建長三角科技術(shù)要素交易中心，新增7家離岸創(chuàng)新中心。
在生態(tài)創(chuàng)新方面，提檔升級“金雞湖人才計(jì)劃”，發(fā)布外國人才工作生活便利化服務(wù)19項(xiàng)舉措，試行長三角地區(qū)外國高端人才互認(rèn)。出臺加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)科創(chuàng)30條，形成“1+8+X”創(chuàng)新政策體系。同時(shí)設(shè)立了規(guī)模15億元的科創(chuàng)投資基金，生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)證券化獲評國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。
從一張藍(lán)圖起步。28年來，這片從爛地泥塘里長出來的現(xiàn)代化新城，疊加了國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、自主自新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放創(chuàng)新平臺，成為世界看中國、看江蘇、看蘇州的重要窗口。從一張藍(lán)圖再出發(fā)。我們有理由相信，在“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的指引下，在“園區(qū)精神”的感召下，園區(qū)必能成為創(chuàng)新集群引領(lǐng)、開放活力充沛、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)匯聚、頂尖人才薈萃、城市品質(zhì)卓越的世界一流高科技園區(qū)。
