為統(tǒng)籌推動全市生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，《蘇州市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》近日印發(fā)。
實施方案提出了蘇州市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的主要目標(biāo)：到2025年，初步形成全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架，基本建立具有蘇州特色的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系與生態(tài)產(chǎn)品交易制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制基本形成，生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化途徑明顯豐富。到2035年，全面建立完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建具有蘇州特色的生態(tài)文明治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為基本建成美麗中國作出蘇州貢獻(xiàn)。
實施方案明確，張家港市、吳中區(qū)確定為省級試點，其他縣級市（區(qū)）確定為市級試點，試點周期為2022年至2024年。張家港市重點圍繞沿江保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展方面，吳中區(qū)重點圍繞太湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方面，先行推進(jìn)試點工作，編制完成試點工作方案并上報。持續(xù)完善支持各地先行先試的制度，形成一批創(chuàng)新舉措，以點帶面發(fā)揮示范效應(yīng)，確保改革取得實效。
針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑，實施方案要求，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，摸清基數(shù)底數(shù)；建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制，推進(jìn)價值核算應(yīng)用。鼓勵各地因地制宜開展行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算，張家港市、吳中區(qū)率先開展核算工作；結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實物量價值核算結(jié)果，及時通過市場交易、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁侄危剿鞑煌愋蜕鷳B(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值核算。
實施方案還要求，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，豐富價值實現(xiàn)路徑：引導(dǎo)自然資源優(yōu)勢突出的地方，守牢自然生態(tài)安全邊界，提檔升級生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的多元化路徑轉(zhuǎn)化；積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，強(qiáng)化地標(biāo)產(chǎn)業(yè)培育，支持實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建設(shè)一批特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到75%以上，提升全市農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和整體競爭力。
實施方案提出，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善損害賠償制度：在完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度方面，持續(xù)實施《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，適時開展生態(tài)補(bǔ)償政策調(diào)整工作。探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償范圍，建立完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。探索從項目補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)向“天空地”一體化的綜合性生態(tài)補(bǔ)償方式，從以數(shù)量為主的補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)向以提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力、生態(tài)保護(hù)成效等為主的生態(tài)激勵型補(bǔ)償方式。探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入對生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響的評估機(jī)制，推進(jìn)以生態(tài)權(quán)益指標(biāo)交易為基礎(chǔ)的生態(tài)價值賠償機(jī)制試點。
