近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。到2025年，起步區(qū)總?cè)丝谝?guī)模達到65萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元以上，“一縱一橫兩核五組團”的空間布局框架初步形成。
“三步走”打造新時代現(xiàn)代化田園城市
起步區(qū)西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。
按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標，起步區(qū)建設(shè)著眼未來發(fā)展的希望之城、綠色智慧宜居的幸福之城，打造新時代現(xiàn)代化田園城市。
到2025年，起步區(qū)建設(shè)取得明顯進展，動能新、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、居民富的現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成。其中，總?cè)丝谝?guī)模達到65萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%以上。“一縱一橫兩核五組團”的空間布局框架初步形成?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比“十三五”末提高10%。
到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質(zhì)量發(fā)展方面率先成勢。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比“十三五”末提高15%，率先建成全國節(jié)水典范城市引領(lǐng)區(qū)。黃河流域?qū)ν忾_放門戶功能不斷增強，建成一批功能完善的開放合作載體。
到2035年，基本建成經(jīng)濟活躍、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，塑成全國生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的典范。
形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局
《規(guī)劃》提出，起步區(qū)將按照“控紅、增綠、擴藍、留白”的理念，科學確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的國土空間格局。
其中，強化啟動區(qū)（大橋組團）濟南城市副中心、黃河北岸地區(qū)服務(wù)中樞功能定位，加快推進政務(wù)服務(wù)中心、總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺、文化館群等功能載體建設(shè)，積極引導各種資源向啟動區(qū)集聚。在濼口、鵲山龍湖濕地、百里風情區(qū)等形成互動區(qū)域，打造一系列以黃河為主題、低密度低強度的文體科教及綠色經(jīng)濟設(shè)施。
優(yōu)化功能分區(qū)，形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局。一縱，即泉城特色風貌軸。規(guī)劃建設(shè)黃河濕地公園、科創(chuàng)中心、政務(wù)服務(wù)中心、徒駭河郊野公園，連接千佛山、趵突泉、明府城、大明湖等歷史標志節(jié)點，形成“山泉湖河城”融為一體的獨特風貌軸，構(gòu)建城市大軸線空間。一橫，即黃河生態(tài)風貌帶。以黃河作為城市重要的生態(tài)脊梁，打造聯(lián)系黃河兩岸的生態(tài)文化紐帶。兩核，即沿黃河兩岸分別布局打造城市科創(chuàng)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)兩個核心功能區(qū)。重點發(fā)展大橋、崔寨、桑梓店、孫耿太平、臨空五大城市組團。
其中，大橋組團定位為濟南城市副中心，建設(shè)城市政務(wù)服務(wù)中心、城市公共文化館群等公共服務(wù)設(shè)施群，打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
探索組建國內(nèi)首個視覺工業(yè)研究院
根據(jù)《規(guī)劃》，起步區(qū)將支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室和人才合作平臺，推進中科院空天動力研究中心等平臺載體建設(shè)。采用聯(lián)合運營合作方式，引進36氪、聯(lián)想之星等國內(nèi)外知名孵化器專業(yè)運營商，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條。
支持企業(yè)自建省級以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建“樓上”科研人員開展原始創(chuàng)新活動、“樓下”創(chuàng)業(yè)人員對原始創(chuàng)新進行工程技術(shù)開發(fā)和中試轉(zhuǎn)化的“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
起步區(qū)將聚焦賦能，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快山東黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地，做大做強高端數(shù)控機床與機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)；依托臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和崔寨中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園，培育發(fā)展民用及通用航空裝備、航空動力裝備產(chǎn)業(yè)；加快智能交通裝備產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈，積極招引打造生態(tài)主導型企業(yè)。
打造生產(chǎn)服務(wù)新高地，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金等股權(quán)投資基金，探索設(shè)立起步區(qū)天使投資基金；布局下一代金融基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心。探索組建國內(nèi)首個視覺工業(yè)研究院，前瞻謀劃建設(shè)生產(chǎn)型、制造型“互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺”，在影視、動畫、游戲、VR/AR制作等領(lǐng)域建設(shè)貫通全行業(yè)、面向全球的超大云技術(shù)空間。打造數(shù)字轉(zhuǎn)型引擎，加快建設(shè)“智慧生態(tài)黃河”，推進黃河大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，研究搭建黃河大數(shù)據(jù)交易平臺。
打造國家級“京滬走廊—黃河走廊”交匯的國際樞紐
在完善基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌起步區(qū)公路、高鐵、航空、水運、地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動濟南國際機場、小清河港、高鐵濟南東站和董家鐵路貨運樞紐海陸空鐵“四港聯(lián)動”、高空協(xié)同，實施四港聯(lián)運樞紐及快速通道工程，打造國家級“京滬走廊—黃河走廊”交匯的國際樞紐，構(gòu)建通達、集約、綠色、安全、智慧的綜合交通體系。高標準打造4F級機場，與周邊機場協(xié)同聯(lián)動打造現(xiàn)代化機場群?？茖W布局城市軌道交通框架網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“軌道上的起步區(qū)”。根據(jù)布局示意圖顯示，起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)17條跨黃通道。
同時，將高效集約利用地下空間，推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，統(tǒng)籌地下車行系統(tǒng)、地下人行系統(tǒng)和地下停車系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)系空港物流中心和崔寨物流中心的骨干輸送型地下物流系統(tǒng)。
利用鵲山、稍門等調(diào)蓄水庫向起步區(qū)供水，建設(shè)好飲用水備用水源，研究論證太平水庫及配套供水設(shè)施建設(shè)、徒駭河攔蓄工程、鵲山水庫沉沙池擴建、邢家渡灌區(qū)一級沉沙池恢復利用，新建大橋水廠、臨空水廠，推動崔寨、孫耿、太平水廠的劃轉(zhuǎn)與改造。
打造國際消費中心，布局國際免稅購物網(wǎng)點
起步區(qū)將建設(shè)高水平開放合作新門戶，深度對接融入京津冀、長三角等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進各類要素合理流動和高效集聚。其中，將依托重大載體、重點機構(gòu)，積極承接北京非首都功能疏解資源，共建重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造中央企業(yè)和跨國公司北方總部基地。
高標準規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)至濟陽、商河的城市快速路，加強與濟陽、商河創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，輻射帶動濟南北部加快崛起。加快推動起步區(qū)與齊河縣等毗鄰地區(qū)打破行政壁壘，健全完善生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施配套等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展機制。積極承接導入主城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)，推進教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)資源共建共享。
起步區(qū)將布局新型國際貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，打造國際消費中心。其中，將積極布局國際免稅購物網(wǎng)點，吸引境外消費回流。同時，還將完善國際化功能，提升國際化辦學水平，規(guī)劃布局國際醫(yī)院等涉外設(shè)施。
起步區(qū)將優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌優(yōu)化起步區(qū)中小學、幼兒園布局，加快建設(shè)山東省實驗中學鵲華校區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際學校。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在起步區(qū)落地，推進山東大學第二醫(yī)院北院區(qū)、整合型?？漆t(yī)療中心項目建設(shè)。
《規(guī)劃》明確，將建立黃河中央法務(wù)區(qū)，在起步區(qū)設(shè)立檢察院、法院，健全和解、調(diào)解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟相銜接的一站式多元糾紛解決機制，加速引進國內(nèi)外頂尖法律服務(wù)機構(gòu)入駐，加速高端法律服務(wù)人才聚集，更好服務(wù)保障起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
