作為全國船舶海工產(chǎn)業(yè)第一大省，放眼大江大河、深海遠(yuǎn)洋，處處都有“江蘇造”船影。省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力若干政策措施的通知》，明確提出加快建設(shè)造船強(qiáng)省，著力促進(jìn)江蘇打造全國領(lǐng)先、全球有影響力的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高地。8月22日，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)主管部門圍繞若干政策措施進(jìn)行解讀。
錨定航向，船舶海工第一大省遇挑戰(zhàn)
去年，全省造船完工量1643萬載重噸，占全國總量的2/5，占世界市場份額超過1/6，全國造船完工量排名前20家企業(yè)中，我省占8家。尤其是近年來，在加快建設(shè)造船強(qiáng)省的過程中，江蘇省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“重”“新”兩大特色——
一方面，通過省重大項目服務(wù)機(jī)制推進(jìn)船舶制造項目加快建設(shè)和船舶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈，惠生特種浮式液化船等一批項目列入省重大項目清單予以重點推進(jìn)，有效提升省船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。另一方面，交付一批世界首制、中國首制重大裝備和大國重器，“蛟龍?zhí)枴薄坝率刻枴薄皧^斗者號”、亞洲最大重型“天鯤號”絞吸疏浚船等創(chuàng)造多項新紀(jì)錄，創(chuàng)新能力不斷提升。
錨定高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)航向”，省“十四五”規(guī)劃《綱要》為推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出大力培育海工裝備和高技術(shù)船舶省級先進(jìn)制造業(yè)集群，全面提升高技術(shù)船舶和豪華郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，大力發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶制造等內(nèi)容，“這為推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了規(guī)劃指導(dǎo)、明確了工作目標(biāo)?！笔“l(fā)改委副主任高清說。
然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。從國家層面看，國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”，作為船舶海工第一大省，江蘇責(zé)無旁貸。江蘇省也提出瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先，對標(biāo)世界一流，到2025年，建成世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的具體目標(biāo)。
當(dāng)前，江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，2021年國際航運市場超預(yù)期復(fù)蘇，“碳達(dá)峰碳中和”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，國際海事環(huán)保新法規(guī)即將生效，綠色智能新能源等新興市場需求顯現(xiàn)，都給江蘇船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。不過，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，綜合成本上漲過快壓縮船企盈利空間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定仍面臨較大挑戰(zhàn)。在此背景下，《若干政策》應(yīng)運而生。
四個“緊扣”，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
此輪政策有哪些內(nèi)容和特色，與之前政策相比又有哪些改進(jìn)和補充？翻看《若干政策》，共分六部分18條政策措施，包括加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快推動行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、 加大財政金融支持力度、加強(qiáng)用工保障與職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和保障等內(nèi)容舉措。
“《若干政策》力求解決當(dāng)前制約江蘇船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，緊密銜接江蘇已出臺的相關(guān)政策，主要特點體現(xiàn)在四個‘緊扣’。”省工信廳副廳長李強(qiáng)解讀說，即緊扣國家規(guī)劃導(dǎo)向和重大戰(zhàn)略布局，抓住國家建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機(jī)遇；緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈，聚焦全省“531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程”，打造品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認(rèn)、在全球具有領(lǐng)先水平的“江蘇船舶精品”；緊扣創(chuàng)新引領(lǐng)，通過關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局重大研發(fā)端和制造端創(chuàng)新平臺，加快一批重大科技成果轉(zhuǎn)化；緊扣“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。
比如，瞄準(zhǔn)“世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”，《若干政策》提出包括推進(jìn)重大項目建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成平臺、培育江蘇船舶海工品牌等4項具體政策措施。
“江蘇省在海工裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域提出布局‘一集群一基地一集聚區(qū)’?！崩顝?qiáng)補充介紹，江蘇省將把“通泰揚”地區(qū)建設(shè)成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善和最具活力的世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群；在南通市、連云港市、鹽城市加快建設(shè)沿海區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地；培育南京特色甲板機(jī)械、泰州艙室機(jī)械、鎮(zhèn)江動力系統(tǒng)集成、無錫海洋探測等一批沿江腹地特色配套集聚區(qū)。
圍繞船舶海工領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，江蘇省已完成船舶行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南初稿編制，目標(biāo)到2024年，完成全省船舶行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷調(diào)查；定點企業(yè)制定個性化的“一企一策”實施方案，實現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)實施；新增智能制造車間15個以上，智能化生產(chǎn)流水線20條以上；完成江蘇省船舶行業(yè)智能制造標(biāo)識解析體系建設(shè)，推動更多船舶企業(yè)接入應(yīng)用。
協(xié)同“護(hù)航”，助力產(chǎn)業(yè)提檔升級“再揚帆”
隨著《若干政策》出臺，如何錨定高質(zhì)量發(fā)展的“航向”，朝著目標(biāo)貫徹部署“再揚帆”，考驗著政府部門的決策部署，也有賴于各部門的協(xié)同“護(hù)航”。
“對于船舶海工重大項目，我們給予優(yōu)先辦理，并支持沿江岸線資源優(yōu)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚?！苯K海事局副局長徐偉表示，海事部門將發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，重服務(wù)、強(qiáng)保障，確保我省船舶海工產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)健前行”。未來，將開辟更多“綠色通道”，便利信用良好的船舶海工企業(yè)抵押融資，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化安全保障，當(dāng)前，江蘇海事部門正積極構(gòu)建水上交通一體化組織指揮體系，全面“護(hù)航”船舶海工下水、出塢、舾裝、試航，同時，通過個性化交通組織服務(wù)，為超大型豪華郵輪、超大型散貨船、超大型油輪、超大型集裝箱船安全穩(wěn)定“通航”創(chuàng)造條件，支持企業(yè)承接相關(guān)工程項目。
破浪前行，揚帆向世界，江蘇還在持續(xù)創(chuàng)新，全力搶占技術(shù)“新高地”。省科技廳二級巡視員趙揚威表示，“十四五”期間，省科技廳首先將圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。其次，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)太湖實驗室，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州等地新建相關(guān)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心。同時，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，積極承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，并支持高校加強(qiáng)船舶海工學(xué)科建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)急需人才，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，還需優(yōu)化服務(wù)。省交通運輸廳二級巡視員周體光介紹，交通部門正積極協(xié)調(diào)，將列入省重大項目清單、省重大工業(yè)項目清單的船舶海工項目納入相關(guān)港口總體規(guī)劃，支持打造大型LNG運輸船制造企業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)集群。還將強(qiáng)化引航服務(wù)保障，指導(dǎo)引航中心優(yōu)先引航修造船舶；優(yōu)化提升船舶檢驗服務(wù)能力，完善長三角營運船舶“通檢互認(rèn)”機(jī)制，并推廣300總噸以下的“小型船舶”檢驗優(yōu)化試點成果，助力我省船舶海工產(chǎn)業(yè)更好地徜徉“新藍(lán)?！?。
