近日，蕭山區(qū)發(fā)布《杭州市蕭山區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”實施意見（2022年版）》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動提升工業(yè)項目用地配置效率，精準(zhǔn)高效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。意見圍繞“最多跑一次”“畝均論英雄”的改革要求，把“標(biāo)準(zhǔn)地”制度作為深化土地資源要素配置市場化改革的重要抓手，全面推進(jìn)工業(yè)項目審批提質(zhì)增效，激發(fā)市場主體活力。
企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在按規(guī)定完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率、R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比等基本指標(biāo)，出讓的國有建設(shè)用地。
意見要求，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要堅持市場化配置原則，明晰土地出讓的標(biāo)準(zhǔn)，以市場化方式選項目、引項目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營商環(huán)境。要堅持改革降成本原則，通過深化區(qū)域評估、承諾制等改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目審批減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅持畝產(chǎn)論英雄原則，明確企業(yè)投資工業(yè)項目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，以土地利用效率為核心，完善激勵倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。要堅持全過程監(jiān)管原則，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)承諾、信用評價+數(shù)據(jù)應(yīng)用的“一諾雙用”全過程監(jiān)管機(jī)制，強化事中事后監(jiān)管，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。
意見明確，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要嚴(yán)格做到全流程管理，包含出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗收、監(jiān)督管理等六個主要環(huán)節(jié)。其中，出讓前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)要求各平臺、鎮(zhèn)街做好區(qū)域評估、地塊前期開發(fā)、確定地塊指標(biāo)等工作；按標(biāo)出讓環(huán)節(jié)，包括土地出讓方案編制、企業(yè)競得土地后簽訂合同和履約產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、企業(yè)繳納足額土地出讓金等稅費后的權(quán)證辦理要求；審批服務(wù)環(huán)節(jié)明確各職能部門要做好企業(yè)投資項目審批服務(wù)，基于企業(yè)自愿原則，實行“無償代辦+書面承諾”管理，加速項目開工落地。
按標(biāo)施建環(huán)節(jié)明確了施工許可證的取得時限，項目開工后各職能部門要加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，用地企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定和既定計劃實施，承擔(dān)并落實工程主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理；對標(biāo)驗收環(huán)節(jié)明確了規(guī)劃資源部門牽頭開展建設(shè)工程規(guī)劃核實，住建部門牽頭督查開展竣工驗收工作，各平臺、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)項目達(dá)產(chǎn)驗收工作；監(jiān)督管理環(huán)節(jié)要求各單位開展約定指標(biāo)履約情況和法定監(jiān)管事項監(jiān)督檢查，并根據(jù)職能建立驗收評價機(jī)制，實施全覆蓋、全過程聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。
意見還提到將探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項目信用檔案，對企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”的承諾行為信息和履約情況進(jìn)行記錄、評價和應(yīng)用，將企業(yè)落實承諾行為信息記入“標(biāo)準(zhǔn)地”信用檔案，依法供查詢或予以公示。區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃資源蕭山分局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，對全區(qū)新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地” 出讓情況進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計和考核。
有專家表示，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，一方面約束政府，讓招商引資和監(jiān)管全過程陽光透明；另一方面約束企業(yè)，以畝均稅收倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)來說，以前拿地往往不知深淺，有開盲盒的感覺。而“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推動形成公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)可以陽光競拍、量體拿地。
