8月1日，又一部浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）正式實(shí)施，這意味著，符合條件的市場(chǎng)主體只要作出承諾并提交必要材料，就可以開門營(yíng)業(yè)。
市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制是繼“證照分離”“一業(yè)一證”后，又一項(xiàng)聚焦市場(chǎng)需求、再造“放管服”流程的重要改革舉措，是浦東持續(xù)推進(jìn)改革系統(tǒng)集成，提升政務(wù)服務(wù)效能，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的又一有力探索。
承諾即入
助力企業(yè)快速開門營(yíng)業(yè)
規(guī)定實(shí)施當(dāng)天，上海艾恰餐飲服務(wù)有限公司（M Stand咖啡）運(yùn)營(yíng)總監(jiān)周輝通過市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式申請(qǐng)辦理了營(yíng)業(yè)許可業(yè)務(wù)，并拿到了領(lǐng)證通知書，“明天就能營(yíng)業(yè)了?！敝茌x興奮地說。
據(jù)悉，M Stand咖啡目前在上海有80家門店，浦東有15家，目前浦建路的新店（第16家）已裝修完畢，等待營(yíng)業(yè)?！霸鹃_一家新店，需要辦理很多許可證，至少要留出1個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在通過市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制這一新模式，能夠更加清晰地了解相關(guān)申辦條件，簽署遞交承諾書后，當(dāng)天就能拿到涵蓋多個(gè)許可證功能的行業(yè)綜合許可證，對(duì)我們來說很方便?！敝茌x說。
“浦東新區(qū)2001年在全國(guó)率先推出行政審批事項(xiàng)告知承諾審批方式。此次改革是對(duì)告知承諾制進(jìn)行再升級(jí)。”浦東新區(qū)區(qū)府辦政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人郭穎介紹，對(duì)于納入市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)市場(chǎng)主體，將一次性告知許可所涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等要素和條件；市場(chǎng)主體知曉并簽署定制的告知承諾書后，政府部門不再去現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。此外，告知承諾書內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，真正做到讓申請(qǐng)人看得懂、敢簽字、做得到。
便捷透明
再造一體化智能申辦流程
據(jù)了解，市場(chǎng)主體選擇以承諾即入方式辦理許可的，除線下辦理外，也可通過“一網(wǎng)通辦”在線辦理。改革實(shí)施后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”上“準(zhǔn)營(yíng)承諾”專屬模塊內(nèi)提交申請(qǐng)后，各相關(guān)行政審批部門在其審批系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)辦理全天候、退回補(bǔ)正快響應(yīng)、許可審批當(dāng)場(chǎng)辦”。辦理進(jìn)度還可通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、短信提醒等方式實(shí)時(shí)推送至企業(yè)申請(qǐng)人，并提供郵寄材料和許可證等服務(wù)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)的便捷度、感受度和滿意度。
紅寶石面包房目前在上海有近70家門店，疫情防控常態(tài)化后，企業(yè)已著手籌備一系列開店計(jì)劃。此次改革覆蓋面的擴(kuò)大，將有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，助力其加快恢復(fù)重振。“我們店剛裝修完，有幸趕上了準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制這樣的好政策，在網(wǎng)上提交一份申請(qǐng)即可，不再需要通過單項(xiàng)通道分別申請(qǐng)各類許可證了，也無需到現(xiàn)場(chǎng)，確實(shí)方便很多?！奔t寶石食品有限公司上海成山路店?duì)I銷部經(jīng)理沈燕說。
此外，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局還將建立全流程指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，通過線上線下多種渠道，及時(shí)響應(yīng)需求，為市場(chǎng)主體提供量身打造的咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，使企業(yè)獲證更輕松、更便捷。
寬進(jìn)嚴(yán)管
引導(dǎo)企業(yè)自律誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
當(dāng)然，也并不是所有企業(yè)都適用該情況?！度舾梢?guī)定》明確，依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，不得適用市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式。對(duì)此，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立了與市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。一方面有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出許可后兩個(gè)月內(nèi)會(huì)對(duì)承諾內(nèi)容開展檢查，違反承諾的市場(chǎng)主體會(huì)依法受到處罰；另一方面，有關(guān)行政機(jī)關(guān)也將對(duì)接公共信用信息平臺(tái)，通過負(fù)面清單，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)“一票否決”，在申辦時(shí)自動(dòng)篩查，予以限制。
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此項(xiàng)浦東新區(qū)法規(guī)8月1日正式實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管局將在區(qū)審改辦牽頭下，在市市場(chǎng)監(jiān)管局支持下，進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革覆蓋面，讓更多市場(chǎng)主體獲得‘升級(jí)加速版’的開業(yè)體驗(yàn)。”
