近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的通知。這不僅意味著深圳又有一個(gè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃公布實(shí)施，更意味著深圳進(jìn)一步更新提速和空間提質(zhì)。
此次發(fā)布的《規(guī)劃》已納入全市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄?！笆奈濉逼陂g，深圳全市城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模不少于95平方公里，規(guī)劃期內(nèi)完成城市更新和土地整備固定資產(chǎn)投資總額不少于1萬(wàn)億元（含各類城市更新以及土地整備項(xiàng)目）。深圳將通過(guò)積極鼓勵(lì)開(kāi)展城中村和舊工業(yè)區(qū)的有機(jī)更新，統(tǒng)籌有序推進(jìn)拆除重建類城市更新，持續(xù)深入開(kāi)展土地整備利益統(tǒng)籌，加速盤(pán)活規(guī)模成片土地，全力打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)深圳城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、住宅供應(yīng)增加、公共服務(wù)水平與基礎(chǔ)支撐能力提升，為加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市提供重要支撐。
投資1萬(wàn)億元 比照“十三五”投資總額有較大增長(zhǎng)
《規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，深圳將完成城市更新和土地整備固定資產(chǎn)投資總額不少于1萬(wàn)億元。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，深圳市將堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑以及滿足存量低效用地盤(pán)活評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的用地外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤(pán)活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，深圳全市城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模不少于95平方公里。其中，通過(guò)城市更新和土地整備直接供給用地（經(jīng)營(yíng)性用地）10平方公里，空間儲(chǔ)備用地（公共利益為主）40平方公里；規(guī)劃期內(nèi)完成綜合整治用地不少于45平方公里，為“十三五”同期規(guī)模17.5平方公里的2.57倍，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對(duì)綜合整治類更新的重視程度，并將綜合整治類更新規(guī)模提升到了新的高度，這也是深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
力保重大項(xiàng)目 打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間
為進(jìn)一步加快工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳全面落實(shí)推進(jìn)打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間部署?！兑?guī)劃》提出，“十四五”期間，深圳將保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，連片改造及整備45平方公里產(chǎn)業(yè)空間。其中，完成產(chǎn)業(yè)空間土地整備20平方公里，推進(jìn)連片改造25平方公里，打造一批集中連片高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。同時(shí)，積極聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，重塑產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深圳將全市約100平方公里建設(shè)形態(tài)好、建筑質(zhì)量高、占地規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)域納入保留提升區(qū)，予以長(zhǎng)期鎖定并提升能級(jí)，全面保障對(duì)深圳具有戰(zhàn)略性、支撐性意義的實(shí)體產(chǎn)業(yè)空間需求，形成預(yù)期穩(wěn)定、成本適中、集約高效的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，還將連片改造45平方公里工業(yè)區(qū)，供應(yīng)高端制造空間，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，致力打造世界一流、產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研一體的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加快民生保障 大幅增加學(xué)位供給和醫(yī)療設(shè)施保障
《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，深圳將重點(diǎn)保障一批綜合醫(yī)院、高中等全市緊缺的大型公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，彌補(bǔ)民生短板，通過(guò)城市更新和土地整備統(tǒng)籌落實(shí)各類項(xiàng)目用地，加快構(gòu)建適度超前、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，推動(dòng)城市向高效率運(yùn)行、高質(zhì)量生活發(fā)展。
《規(guī)劃》明確，規(guī)劃期內(nèi)，將新增小學(xué)、初中和高中學(xué)位23.3萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步加大城市更新和土地整備對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施的保障力度；全市通過(guò)城市更新和土地整備保障不少于8所醫(yī)院的新、改、擴(kuò)建用地，增加床位約1300個(gè)；通過(guò)城市更新和土地整備保障不少于5所養(yǎng)老院的新、改、擴(kuò)建用地，增加床位約2000個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源的公平分配與設(shè)施的均衡布局。
《規(guī)劃》還明確，加大住房保障力度，通過(guò)城市更新和土地整備持續(xù)穩(wěn)定提供商品住房、公共住房和配套宿舍。將以拆除重建類城市更新為主，土地整備供應(yīng)用地為輔，規(guī)劃期內(nèi)直接供應(yīng)的居住用地規(guī)模不少于5平方公里。穩(wěn)步加大商品住房供應(yīng)力度，逐步提高商品住房供應(yīng)規(guī)模，力爭(zhēng)通過(guò)土地整備完成居住潛力用地不少于10平方公里。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公共住房配建政策，優(yōu)化住房供應(yīng)體系。規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集公共住房和配套宿舍建筑面積不少于700萬(wàn)平方米。
此外，《規(guī)劃》首次以附錄方式具體明確了“十四五”期間需要優(yōu)先落實(shí)的民生設(shè)施、市政設(shè)施、道路交通及設(shè)施和軌道交通設(shè)施項(xiàng)目。落實(shí)水質(zhì)凈化廠、電力、環(huán)境生態(tài)園等市政設(shè)施用地，全力保障城市基礎(chǔ)功能；加快推動(dòng)國(guó)鐵、城際鐵路、軌道及相關(guān)場(chǎng)站、新（擴(kuò)）建主干路等用地整備，促進(jìn)交通設(shè)施完善等，提升市政支撐水平和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
