近日，洛陽市政府正式印發(fā)《洛陽市“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），為洛陽“十四五”期間建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市提供了“行動指南”和“施工藍圖”。
目標(biāo) 2025年建成特色鮮明的高水平國家創(chuàng)新型城市
《規(guī)劃》提出了洛陽市科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的“十四五”目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)。到2025年，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，建成特色鮮明的高水平國家創(chuàng)新型城市。科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、市財政科技投入、全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額“五個指標(biāo)翻番”，在全省率先實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、高校科研成果轉(zhuǎn)化活動、重點產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院“三個全覆蓋”，建立健全以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用金”一體化科技研發(fā)機制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)為牽引，打造國家創(chuàng)新高地和全國重要先進制造業(yè)基地，成為支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心引擎。
展望2035年，全市科技實力大幅躍升，基本建成國家區(qū)域創(chuàng)新高地?？萍紕?chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全社會研發(fā)投入強度等主要創(chuàng)新指標(biāo)增速保持全省領(lǐng)先水平，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入中部地區(qū)先進行列，洛陽在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位凸顯，成為國家創(chuàng)新區(qū)域布局的關(guān)鍵節(jié)點、戰(zhàn)略科技力量的重要一極。
部署 錨定一個目標(biāo)，突出兩手抓，打造“兩基地、三載體”，實施九大工程
市科技局負責(zé)人介紹，按照“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破、企業(yè)主體、改革賦能、開放融合”的原則，“十四五”期間，全市科技創(chuàng)新的總體部署為錨定一個目標(biāo)，突出兩手抓，打造“兩基地、三載體”，實施九大工程。
一個目標(biāo)
建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。
兩手抓
一手抓國家戰(zhàn)略科技力量培育和對接爭取，一手抓科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。
“兩基地、三載體”
伊濱科技城、高新區(qū)“兩大創(chuàng)新基地”，科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)“三個創(chuàng)新載體”。
九大工程
創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新主體倍增、創(chuàng)新布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、科技金融融合、開放創(chuàng)新升級、科技服務(wù)民生九大工程。具體來說——
實施創(chuàng)新能力提升工程，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。深度嵌入國家、省戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，重構(gòu)重塑實驗室體系，培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，提升高?？萍紕?chuàng)新能力，構(gòu)建“應(yīng)用基礎(chǔ)研究—科技攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系，提升原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。
實施創(chuàng)新主體倍增工程，培育一流創(chuàng)新主體。構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯度培育體系，夯實創(chuàng)新主體培育基礎(chǔ)，打通科技型企業(yè)成長路徑，擴大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)等創(chuàng)新主體規(guī)模，推動科技企業(yè)上市，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進科技型企業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新主體培育策源地。
實施創(chuàng)新布局優(yōu)化工程，打造一流創(chuàng)新載體。加快創(chuàng)新孵化育成平臺建設(shè)，推動伊濱科技城、高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體等聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力布局的同頻共振，打造高能級創(chuàng)新平臺矩陣，加快平臺型創(chuàng)新城市建設(shè)，構(gòu)建全域協(xié)同創(chuàng)新格局，推動區(qū)域科技創(chuàng)新能級躍升。
實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)工程，加速一流成果轉(zhuǎn)化。以需求為牽引、應(yīng)用為導(dǎo)向，凝練實施一流創(chuàng)新課題，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)“掐尖”攻關(guān)、未來產(chǎn)業(yè)“破冰”攻關(guān)，健全完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推動一流科技成果高質(zhì)量供給和就地就近轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
實施創(chuàng)新人才引育工程，會聚一流創(chuàng)新團隊。堅持以用為本、引育并重、剛?cè)岵?，?gòu)建多層次人才發(fā)展體系，增強人才結(jié)構(gòu)供給能力，引育高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊，優(yōu)化青年人才成長通道，深化人才發(fā)展體制機制改革，健全人才激勵和保障機制，推動人才強市和青年友好型城市建設(shè)。
實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，制定一流創(chuàng)新制度。扎實抓好全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革市域試點建設(shè)，深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域放權(quán)賦能改革，打造符合科研發(fā)展規(guī)律的組織范式，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升科技創(chuàng)新治理效能，打造最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富生態(tài)體系。
實施科技金融融合工程，增加金融服務(wù)供給。暢通金融支持實體經(jīng)濟通道，優(yōu)化財政資金投入方式，引導(dǎo)金融資金、社會資本進入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，完善技術(shù)交易和科技金融支持體系，構(gòu)建服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展全生命周期的金融生態(tài)，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
實施開放創(chuàng)新升級工程，深化科技創(chuàng)新合作。堅持引進來和走出去相結(jié)合，以全球視野集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，加強創(chuàng)新文化建設(shè)，營造包容開放式創(chuàng)新環(huán)境，拓展科技交流合作廣度與深度，推動創(chuàng)新資源和技術(shù)雙向開放和流動，從科技開放合作中集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
實施科技服務(wù)民生工程，引領(lǐng)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)。聚焦民生科技需求，實施公益性科研攻關(guān)項目，強化鄉(xiāng)村振興、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公共安全等領(lǐng)域先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，推動科技成果全民共享，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)。
搭建平臺壯大主體 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
“站在新的歷史起點上，洛陽比以往任何時期都更需要創(chuàng)新、更依賴創(chuàng)新，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅定不移走以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路。”市第十二次黨代會再次吹響了洛陽改革創(chuàng)新的號角。
今年以來，“洛陽創(chuàng)新”捷報頻傳。從首架國產(chǎn)大飛機C919的一飛沖天，到神舟十四號載人飛船遨游太空；從北京冬奧會國家速滑館“冰絲帶”的幕墻玻璃，到“世界第一寬橋”濟南黃河鳳凰大橋的減隔震支座，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，洛陽邁出了換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步。
這一步邁得穩(wěn)。龍門實驗室揭牌運行，P3生物安全實驗室獲批建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)伊濱科技城，加快推動高新區(qū)“三化三制”改革……我市堅持把做大做強創(chuàng)新平臺作為推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手，打造創(chuàng)新平臺矩陣。今年以來，全市新增國家級科技企業(yè)孵化器2個，新建省級產(chǎn)業(yè)研究院3個、中試基地1個、技術(shù)創(chuàng)新中心2個、工程技術(shù)研究中心41個，新增省級以上創(chuàng)新平臺51個，累計達803個。
這一步邁得快。建立1820家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動動態(tài)管理臺賬，將388家“小升規(guī)”培育庫企業(yè)納入市級動態(tài)臺賬予以重點輔導(dǎo)，分層次培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)……我市緊盯高新技術(shù)企業(yè)倍增，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。今年以來，全市新增國家科技型中小企業(yè)1217家，入庫培育高新技術(shù)后備企業(yè)678家，培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)25家，占全省的21.6%。
這一步邁得準(zhǔn)。建立科技計劃項目庫，已入庫科技項目163項；推進實施自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“揭榜掛帥”等重大科技專項40余項，突破大尺寸鈦合金真空電子束等100余項關(guān)鍵核心技術(shù)……我市圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，強化創(chuàng)新課題攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。今年以來，全市技術(shù)合同成交額達56.2億元，同比增長209%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的55%。
打造一流創(chuàng)新生態(tài) 讓創(chuàng)新成為最鮮明的城市特質(zhì)
培育一流的創(chuàng)新主體，集聚一流的創(chuàng)新人才，需要打造一流的創(chuàng)新生態(tài)。今年以來，我市把打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性全局性戰(zhàn)略性任務(wù)強力推進，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
近日，由市“科技貸”支持的科創(chuàng)新材登陸北交所，成為我市首家北交所上市公司。無獨有偶，由市科技局聯(lián)合澗西區(qū)政府設(shè)立的洛陽浩正科技創(chuàng)新投資基金，投資的斯瑞新材料公司成功登陸A股市場。
圍繞風(fēng)口產(chǎn)業(yè)方向，我市積極發(fā)揮政府科創(chuàng)引導(dǎo)基金作用，通過“引導(dǎo)基金+天使基金”扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，通過“引導(dǎo)基金+市場化基金+投貸聯(lián)動”扶持高成長性中小企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、推動上市融資扶持創(chuàng)新龍頭企業(yè)，引導(dǎo)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)企業(yè)在洛集聚發(fā)展。截至目前，我市“科技貸”合作金融機構(gòu)達11家，新增授信額度1.3億元，累計授信額度達8億元。
科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的種子期、初創(chuàng)期，需要資本的呵護，更需要人才的支撐。
緊盯企業(yè)創(chuàng)新訴求，著力培育創(chuàng)新人才隊伍。堅持以用為本、引育并重，出臺市“百名科技人才入企計劃”，摸排全市百家重點科技企業(yè)人才需求，建立高校、科研院所人才匹配清單，初步為68家企業(yè)匹配108名科技人才。推動設(shè)立了5億元規(guī)模的河洛英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，創(chuàng)新資助方式，聯(lián)合社會資本支持“河洛高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）”在洛發(fā)展。
“我們將以‘能力作風(fēng)建設(shè)年’活動為抓手，深入開展‘萬人助萬企’活動，不僅抓好惠企政策落實、創(chuàng)新要素保障、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化等工作，傾心傾力為企業(yè)紓困解難，而且更加注重引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口、科技創(chuàng)新新風(fēng)口，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、深化改革等，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笔锌萍季重撠?zé)人說。
錨定萬億級經(jīng)濟總量目標(biāo)，洛陽將堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，堅持把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新主體壯大、創(chuàng)新人才會聚、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，走好從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的高質(zhì)量發(fā)展新路，讓創(chuàng)新成為最鮮明的城市特質(zhì)，為現(xiàn)代化洛陽建設(shè)提供澎湃動力。
