在2025年基本建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，重慶市分別出臺《重慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱物流《規(guī)劃》）和《重慶市口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱口岸《規(guī)劃》）。兩部《規(guī)劃》重點講了什么？內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地究竟該如何打造？5月20日，市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對兩部《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
重點打造“六通道”，建設(shè)“五樞紐”
市政府口岸物流辦主任巴川江表示，根據(jù)物流《規(guī)劃》，到2025年，重慶市將基本建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，貨物運輸總量達(dá)到16億噸。重慶市將構(gòu)建市域物流空間格局，結(jié)合全市生產(chǎn)力布局和綜合交通體系規(guī)劃，構(gòu)筑起“一核一環(huán)一帶兩片區(qū)、六通道五樞紐多節(jié)點”的現(xiàn)代物流體系空間結(jié)構(gòu)。
具體來講，“一核”即中心城區(qū)物流發(fā)展核，“一環(huán)”即主城新區(qū)物流發(fā)展環(huán)，“一帶”即沿江港航物流發(fā)展帶，“兩片區(qū)”即渝東北生產(chǎn)制造與港航物流區(qū)和渝東南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和商貿(mào)物流區(qū)。
“六通道”即西部陸海新通道、亞歐國際物流通道、沿江綜合立體物流通道、國際航空網(wǎng)絡(luò)通道4條國際物流通道，以及在“十四五”期間，面向京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)消費需求，著力構(gòu)筑的對接京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)兩條國內(nèi)陸空物流通道。
“五樞紐”即在目前已成功申報港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度推動生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的申報建設(shè)，完成五型國家物流樞紐布局。
“多節(jié)點”即在重點區(qū)縣建設(shè)市級物流園區(qū)節(jié)點或城鄉(xiāng)配送中心?！笆奈濉逼陂g，重慶市將以上述物流空間布局為總框架，完善市域物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，奠定融入全國、全球物流體系的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推動我市融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
力爭新增兩個正式開放口岸
口岸《規(guī)劃》提出“力爭新增兩個正式開放口岸”。巴川江表示，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，重慶市將圍繞拓展完善開放口岸體系、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、強(qiáng)化區(qū)域口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面發(fā)力。
重慶海關(guān)副關(guān)長劉浩宇表示，《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》中明確提出提升重慶航空口岸國際樞紐功能以及建設(shè)以重慶等城市為核心的長江流域航運中心兩項重點工程。重慶海關(guān)結(jié)合重慶口岸發(fā)展實際，專門制定了促進(jìn)重慶國際航空樞紐口岸和長江航運中心建設(shè)的支持措施。
航空方面，支持開展“航空+陸運”物流模式，推動空公轉(zhuǎn)關(guān)便利化，共享成都等周邊城市航線資源。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）關(guān)于鮮活易腐等貨物6小時通關(guān)要求，持續(xù)做好江北國際機(jī)場口岸旅檢、快件、貨物7×24小時通關(guān)服務(wù)保障。進(jìn)一步完善旅客行李“先期機(jī)檢”和“智能審圖”，推進(jìn)“海關(guān)+安檢、一次過檢”改革，實現(xiàn)旅客無感、快速通關(guān)。創(chuàng)新保稅航材監(jiān)管模式，吸引飛機(jī)維修企業(yè)落戶重慶，促進(jìn)重慶臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動江北國際機(jī)場口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，支持其創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場。
航運方面，優(yōu)化上?！貞c水水聯(lián)運“離港確認(rèn)”模式，支持“滬渝直達(dá)快線”提高裝載率。支持“重慶港—宜賓港”“重慶港—瀘州港”水運換裝業(yè)務(wù)發(fā)展，建立長江上游水運口岸通關(guān)合作機(jī)制。著力推動智慧監(jiān)管，在果園港推廣應(yīng)用預(yù)約查驗App、空箱檢測設(shè)備、非侵入式查驗設(shè)施、智能審圖系統(tǒng)等；支持果園港鐵路到發(fā)站建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，促進(jìn)鐵水公多式聯(lián)運發(fā)展，助力長江黃金水道與中歐班列和南向鐵海聯(lián)運班列無縫銜接，積極支持重慶出海出境大通道建設(shè)。
以項目為載體推動規(guī)劃落地實施
值得一提的是，重慶市將以項目為載體推動規(guī)劃落地實施。市發(fā)展改革委副主任范立新表示，市發(fā)展改革委已會同市級行業(yè)主管部門梳理出市“十四五”規(guī)劃綱要532項重大項目清單，進(jìn)一步深化項目內(nèi)容，明確工作要求，落實牽頭單位，西部陸海新通道、冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、國家物流樞紐建設(shè)工程等7個重大物流“項目包”已經(jīng)納入。
市交通局巡視員朱文表示，在兩部《規(guī)劃》帶動下，重慶將加快建設(shè)米字型高鐵網(wǎng)，加速推進(jìn)成渝中線、鄭萬、渝湘、渝昆、渝萬、成達(dá)萬等6條高鐵項目，預(yù)計到“十四五”末，高鐵營業(yè)里程達(dá)到1370公里；今年建成鐵路樞紐東環(huán)線正線、新田港鐵路專用線等普速鐵路，以及加快推進(jìn)龍頭港集疏運鐵路等項目，到“十四五”末，全市鐵路營業(yè)里程超過3100公里。
市商務(wù)委黨組成員龔志勇表示，將推動實施更為便利的貨物進(jìn)出境管理措施，優(yōu)化貨物通關(guān)監(jiān)管模式。強(qiáng)化鐵路運輸單證物權(quán)化試點與多式聯(lián)運規(guī)則、貿(mào)易金融創(chuàng)新等有效對接，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運“一單制”試單范圍，實現(xiàn)國際運輸來往自由便利。
“‘十四五’時期，我們將進(jìn)一步緊扣重慶開放發(fā)展實際，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推動口岸開放發(fā)展、拓展豐富口岸功能、優(yōu)化口岸營商環(huán)境，著力打造‘一樞紐、兩中心、多節(jié)點’（即主城樞紐、渝東北口岸發(fā)展中心和渝東南口岸發(fā)展中心、全市16個具有口岸功能的開放節(jié)點）的口岸開放體系，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸高地，助推全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔姓诎段锪鬓k副主任胡紅兵說。
