企業(yè)圍墻內(nèi)，破舊的老廠(chǎng)房被一一推倒，原地響起“咚咚咚”的打樁聲，拉開(kāi)低效工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)序幕；企業(yè)圍墻外，斷頭路在打通，坑洼路在修復(fù)，停車(chē)場(chǎng)在建設(shè)，全力破解老舊園區(qū)“舊破缺”問(wèn)題……眼下，在玉環(huán)，6大老舊工業(yè)園區(qū)正奏響“破舊賦新”的交響樂(lè)。
借新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的東風(fēng)，玉環(huán)實(shí)施以道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化和提升園區(qū)綜合能級(jí)為主要內(nèi)容的老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造，力爭(zhēng)在有限土地存量中挖增量、在增量中求變量，全面煥新老舊工業(yè)園區(qū)的生機(jī)和活力。
“我們要圍繞‘在全省先走一步，爭(zhēng)創(chuàng)全省老舊工業(yè)園區(qū)改造示范標(biāo)桿’這一目標(biāo)，探索出玉環(huán)經(jīng)驗(yàn)、玉環(huán)做法，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”玉環(huán)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜年勝說(shuō)。
騰退倒逼 整治低小挖潛量
在楚門(mén)科技園區(qū)，臺(tái)州飛龍家具有限公司一幢老舊廠(chǎng)房已夷為平地，建筑面積1.2萬(wàn)平方米，這是玉環(huán)騰退收購(gòu)的第一宗低效工業(yè)用地。玉環(huán)是臺(tái)州的工業(yè)大市，擁有工業(yè)企業(yè)1.3萬(wàn)多家，僅378平方公里的陸域范圍內(nèi)已無(wú)新增空間，但現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)普遍存在用地低效、畝均效益不高等問(wèn)題。尤其是上世紀(jì)90年代建成的6個(gè)老舊工業(yè)園區(qū)，集聚著汽摩配、水暖門(mén)等主導(dǎo)行業(yè)，企業(yè)1740家，占地433萬(wàn)平方米，規(guī)上僅274家。
一邊是工業(yè)用地緊缺，一邊是低小散普遍，如何破解？玉環(huán)以畝均效益為導(dǎo)向，對(duì)用地低效、廠(chǎng)房閑置、產(chǎn)能過(guò)剩、低貢獻(xiàn)度企業(yè)一律騰退，由政府收回統(tǒng)一開(kāi)發(fā)?！帮w龍家具”區(qū)塊是典型的“廠(chǎng)中廠(chǎng)”，建筑面積7萬(wàn)多平方米的廠(chǎng)房，被分割出租給49家低小散企業(yè)。這些小企業(yè)占據(jù)較多土地，產(chǎn)出卻微乎其微，集聚還帶來(lái)了臟亂差及消防安全隱患。
“我們通過(guò)倒逼機(jī)制，清退廠(chǎng)內(nèi)小企業(yè)，再由政府出面協(xié)商收回土地。”楚門(mén)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任王紅波說(shuō)，目前，“飛龍家具”區(qū)塊已騰退25家，搬遷16家，正在搬離8家,“接下來(lái)我們會(huì)陸續(xù)拆除剩余廠(chǎng)房，并將該區(qū)塊納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造，讓低效用地溢出更多的發(fā)展空間?！?/p>
騰退收購(gòu)一批，更要倒逼轉(zhuǎn)型一批。玉環(huán)堅(jiān)持因地制宜、因企施策，建立主動(dòng)倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、改造提升等形式，對(duì)標(biāo)提升、達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)，最大限度倒逼實(shí)現(xiàn)有限工業(yè)用地釋放最大效益。目前，首批80家企業(yè)已列入倒逼轉(zhuǎn)型目錄。
零地技改 量體裁衣蓄增量
玉環(huán)市萬(wàn)達(dá)機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)潘紹兵沒(méi)料到，謀劃了好幾年的廠(chǎng)房翻建，會(huì)在虎年跑出“加速度”：前期手續(xù)不到2個(gè)月辦好，4月開(kāi)始地質(zhì)勘探，7月可設(shè)備搬遷、推倒廠(chǎng)房啟動(dòng)重建。“要不是政府專(zhuān)班的全程服務(wù)，我們不可能推進(jìn)得這么快?！迸私B兵感慨。萬(wàn)達(dá)機(jī)械位于玉城機(jī)電園區(qū)，占地10畝，容積率僅0.33。隨著產(chǎn)能擴(kuò)大，生產(chǎn)用地出現(xiàn)不足，特別是幾年前上馬康敏斯發(fā)動(dòng)機(jī)配件生產(chǎn)線(xiàn)，不得已在外租了6000平方米廠(chǎng)房?！斑@些年我一直在醞釀，如何既翻建廠(chǎng)房又不影響生產(chǎn)?！迸私B兵說(shuō)，今年初得知政府鼓勵(lì)“零地技改”，他立即報(bào)名。
土地是工業(yè)發(fā)展的基本要素。面對(duì)有限產(chǎn)業(yè)空間與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間的矛盾，玉環(huán)全面突破規(guī)劃、審批等政策障礙，實(shí)施“零地技改”，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，“疊加式”發(fā)展向空中要資源。玉環(huán)組建專(zhuān)班，深入各園區(qū)走訪(fǎng)傳達(dá)政策，排摸企業(yè)用地情況，形成一企一檔，推行一企一策。保姆式服務(wù)，極大激發(fā)企業(yè)“零地技改”積極性。
在清港科技園區(qū)迎賓西路一側(cè)，富利達(dá)、杏諾、友誼、銅博士等相鄰企業(yè)相繼啟動(dòng)“零地技改”，涉及區(qū)塊80畝。走進(jìn)臺(tái)州富利達(dá)閥門(mén)股份有限公司，3幢老舊單層廠(chǎng)房已蕩然無(wú)存，取而代之的是剛澆筑好的地基和一根根鋼筋。按進(jìn)度，4層新廠(chǎng)房今年9月可結(jié)頂，建筑面積將從原來(lái)3000平方米擴(kuò)增到1.3萬(wàn)平方米?！拔覀兊挠唵我雅诺?月，非常期待新廠(chǎng)房早日建成，屆時(shí)畝產(chǎn)值可提升100%?！备焕_(dá)總經(jīng)理李金通說(shuō)。
“五化”改造 破舊賦新促質(zhì)變
這陣子，孫起斌一到辦公室，就習(xí)慣性往窗外望，瞄向公司對(duì)面的一塊空地。那里，清港科技園區(qū)停車(chē)場(chǎng)正在興建。“聽(tīng)說(shuō)6月底就能建好，到時(shí)我們就有地方停車(chē)了?！睂O起斌是浙江華龍巨水科技股份有限公司的副總經(jīng)理，從去年起，公司圍墻外的點(diǎn)滴變化他都看在眼里：年久失修、坑洼積水的湫鹽路，拓寬為雙向四車(chē)道柏油路，綠化、亮化、美化同步跟進(jìn)；路口的馬路市場(chǎng)整治了，上下班不再擁堵；公司附近的垃圾堆放場(chǎng)，改造成“口袋公園”。
“現(xiàn)在的周邊環(huán)境，可以用賞心悅目來(lái)形容?！睂O起斌說(shuō)，園區(qū)環(huán)境改善，幫企業(yè)優(yōu)化了生產(chǎn)環(huán)境，也提升了企業(yè)形象。清港科技園區(qū)的變化，得益于道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化的“五化”改造工程的實(shí)施。在坎門(mén)科技園區(qū)，一座驛站形公廁已完成主體建設(shè)，開(kāi)始內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，5月底可投入使用，屆時(shí)群眾不再如廁難。在楚門(mén)科技園區(qū)，環(huán)保西路改造如火如荼推進(jìn)，預(yù)計(jì)9月底可通車(chē)。開(kāi)始打樁的科園橋，建成后將改變前王河分隔園區(qū)的現(xiàn)狀，提升園區(qū)整個(gè)運(yùn)輸能力。
立足優(yōu)化老舊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，玉環(huán)計(jì)劃實(shí)施總投資11億元、62個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)整治破損路、斷頭路，系統(tǒng)推進(jìn)污水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水電氣綜合管廊建設(shè)，目前已啟動(dòng)12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成投資8680萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)老舊工業(yè)園內(nèi)生活性服務(wù)設(shè)施缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不良，玉環(huán)堅(jiān)持“人、產(chǎn)、城”融合，加快業(yè)態(tài)建設(shè)，已落地停車(chē)場(chǎng)、菜場(chǎng)、食堂、物流中心等9個(gè)項(xiàng)目。
