在深圳全市抗疫攻堅的關(guān)鍵時刻，深圳“穩(wěn)投資、保增長”、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行、積極探索產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)空間供給新機制再邁出堅實步伐，以強有力的“雙統(tǒng)籌”贏得“雙勝利”。3月21日，深圳市特區(qū)建工集團以6.3億元競得龍崗寶龍科技城優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目用地，用地面積為10.4萬平方米（含已建城市道路）。這也是去年深圳發(fā)布《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點改革方案》、創(chuàng)新提出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式后，全市首宗順利出讓的土地。伴隨更多項目進入實際運行階段，深圳將積極應對疫情影響，為實體企業(yè)降本減負，為優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)紓困，特別是進一步保障優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)、上市和擬上市公司的空間需求，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供穩(wěn)定健康的經(jīng)營發(fā)展空間
在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”背景下，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基本要求，而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間也成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難以或缺的生產(chǎn)要素。為進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與競爭力，2021年深圳出臺了《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點改革方案》，提出要抓緊建設一批低成本、高品質(zhì)、符合現(xiàn)代企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過試點改革探索產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)空間供給的新機制，為深圳優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)、上市及擬上市公司等提供穩(wěn)定健康的經(jīng)營發(fā)展空間，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。變“以地招商”為“以房招商”，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點改革是深圳多層次、全覆蓋、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間供應體系的重要一環(huán)，是探索產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)空間供給新模式、新機制的重要改革措施，也是保障20大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效落地的重要途徑。
《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點改革方案》規(guī)定，各區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的空間布局規(guī)劃要求建立遴選企業(yè)庫，保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目快速落地投產(chǎn)。通過完善供應鏈清單和重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推動深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈工作，凸顯產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
選址龍崗東先進制造業(yè)園區(qū)核心地帶
作為《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點改革方案》出臺后出讓的第一個項目，此次出讓的G02203-0022號宗地位于龍崗區(qū)寶龍街道寶龍科技城片區(qū)，屬于深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)之一的龍崗東先進制造業(yè)園區(qū)核心地帶。
項目建設用地面積8.84萬平方米，計容總建筑面積40.04萬平方米，其中高端制造業(yè)廠房34.16萬平方米、工業(yè)配套3.16萬平方米、酒店及商業(yè)等公共配套2.72萬平方米，計劃2023年12月底建成使用，預計總投資超過25億元。
隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，各類產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)新活動之間的交流互動與分工合作愈發(fā)緊密，對多元化、高品質(zhì)配套的訴求也越來越高，這些都對空間利用的綜合性、靈活性等提出了更高要求。因此，寶龍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目也是深圳探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用的創(chuàng)新案例。它突破了單一地塊的規(guī)模，在片區(qū)內(nèi)均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、宿舍、酒店，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活所需要的公共服務設施，將研發(fā)生產(chǎn)功能與城市生活服務功能協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑一體化。
產(chǎn)業(yè)定位突出“IT+BT+LC”
業(yè)內(nèi)人士指出，作為深圳首個“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點+二三產(chǎn)業(yè)混合試點”項目，寶龍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目具有多重優(yōu)勢：
產(chǎn)業(yè)定位突出“IT+BT+LC”。結(jié)合深圳市20大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局中對龍崗東的定位，將產(chǎn)業(yè)重點聚焦IT（寬帶網(wǎng)絡通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端等）、BT（高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等）和LC（新能源、安全節(jié)能環(huán)保等），輔助引進產(chǎn)業(yè)鏈上的配套環(huán)節(jié)，形成適度專業(yè)化園區(qū)。
企業(yè)選擇突出“小而美+精而優(yōu)”。綜合企業(yè)的行業(yè)類別、創(chuàng)新能力、人均貢獻率、發(fā)展速度、購買能力等，不以企業(yè)規(guī)模論英雄，遴選出具有較快增速、細分行業(yè)領先、生產(chǎn)工藝先進的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)、上市和擬上市企業(yè)等。
空間設計突出“基礎標準+個性化定制”。圍繞先進制造業(yè)需求建設高標準廠房，按照大部分通用高標準、小部分定制化設計，待企業(yè)遴選結(jié)束后，根據(jù)企業(yè)實際需求，以“一企一案”的方式對建設指標進行調(diào)整優(yōu)化。特區(qū)建工集團正針對深圳市20大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群深入調(diào)研，針對不同產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)工藝特點的要求，研究總結(jié)不同的空間設計特點，精準對接企業(yè)需求，建設符合先進制造業(yè)企業(yè)需求的高標準廠房。
出讓方式突出“分割銷售+低成本”。項目廠房和配套宿舍按“總成本+微利”的模式，結(jié)合樓層、朝向等因素綜合考慮后確定，售價僅為市場價格的30%-50%左右，并可按照深圳市不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。企業(yè)購置的廠房和宿舍可按不超過剩余年期的建筑物殘值抵押貸款，持有一定年限且符合監(jiān)管條件的允許二次流轉(zhuǎn)。
為產(chǎn)業(yè)空間供給側(cè)改革提供新思路
2021年7月27日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕1072號），將“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設+準成本提供”建設符合產(chǎn)業(yè)需求的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間作為47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法之一進行宣傳推廣。寶龍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目作為新的代表項目，也將遵循深圳的工業(yè)廠房建設標準精心打造。
項目建設方深圳市特區(qū)建工集團有限公司是深圳市國資委為深化區(qū)域性國資國企綜合改革，推動深圳建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，于2019年12月成立的深圳市國有全資大型建工產(chǎn)業(yè)集團，是一家擁有城市基礎設施投資、設計、開發(fā)、建設、運營、服務全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，擁有市政、建筑施工總承包“雙特級”等150余項建筑業(yè)資質(zhì)。特區(qū)建工集團將緊緊圍繞市委市政府“為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留足低成本空間”的工作要求，在探索產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)空間供給的新舉措、新模式、新機制方面積極創(chuàng)新，發(fā)揮市屬國企服務大局、服務產(chǎn)業(yè)的職能作用。
未來，深圳還將按照政府主導、國企實施“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設+準成本提供”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，快速建設一批低成本、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間，推動工業(yè)投資穩(wěn)增長，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行，保障“20+8”產(chǎn)業(yè)集群高效落地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以強有力的“雙統(tǒng)籌”贏得“雙勝利”。
