“堅持把重大項(xiàng)目作為培育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵抓手，牢固樹立全市‘一盤棋’思維，聚力重大項(xiàng)目突破，建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！痹趧倓傉匍_的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨重大項(xiàng)目建設(shè)動員會上，我市推出《關(guān)于加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確了鹽城招商引資“十條”措施，全力突破重大項(xiàng)目，為“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城建設(shè)蓄勢賦能。
“大招項(xiàng)目、招大項(xiàng)目，已經(jīng)成為全市上下的共識?！笔邪l(fā)改委主任顧明東說，近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大招商引資力度，SK動力電池、潤陽光伏電池等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶，培育了汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動能。《意見》的起草堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引的短板弱項(xiàng)，始終以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，精準(zhǔn)提出系列對策舉措，全力推動重大項(xiàng)目加快落地。
明確目標(biāo)任務(wù)，造濃招商氛圍
《意見》明確的招商引資“十條”中第一條，提出了強(qiáng)化招商力量集成、強(qiáng)化重點(diǎn)活動組織、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)三個“強(qiáng)化”，強(qiáng)調(diào)要把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，相關(guān)園區(qū)、部門主責(zé)招商，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
“重點(diǎn)活動組織，已經(jīng)成為鹽城招商引資的重要途徑?！笔猩虅?wù)局局長郭慶生介紹，去年，我市以“市級引領(lǐng)、板塊跟進(jìn)、園區(qū)支撐”模式，全年開展近20場線上線下招商活動，每次活動都洽談簽約一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。
《意見》明確，要提升5·18經(jīng)貿(mào)活動、中韓貿(mào)易投資博覽會、中國新能源發(fā)展論壇、沿海發(fā)展人才峰會等活動影響力和招商成效，常態(tài)化組織開展高層次、專業(yè)化、小規(guī)模的拜訪對接簽約活動，推動項(xiàng)目加快落地。
“按照1億元、10億元、30億元、50億元、100億元5個規(guī)模層次，分別下達(dá)各板塊年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。”《意見》明確了年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，特別指出長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地、黃海新區(qū)兩個戰(zhàn)略空間以及鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)兩個國家級開發(fā)園區(qū)要在100億元以上項(xiàng)目招引上勇挑重?fù)?dān)。
《意見》明確細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商方向，提出聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)“三個重點(diǎn)”，引導(dǎo)各板塊重點(diǎn)圍繞3個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦2至3個細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?/strong>。要加強(qiáng)與長三角、珠三角和韓國、日本、歐美等地區(qū)的對接，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，逐一繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫，著力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先進(jìn)的重大項(xiàng)目。
優(yōu)化招商機(jī)制，防止招商“內(nèi)卷”
“當(dāng)前，招商引資競爭態(tài)勢激烈且愈發(fā)白熱化，‘內(nèi)卷’既浪費(fèi)地方資源，又浪費(fèi)招商引資精力。”顧明東說，為有效避免各板塊招商引資“內(nèi)卷”，《意見》明確提出要建立利益分享機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目“首談報備”，對本地?zé)o法承載或不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)功能定位的項(xiàng)目，鼓勵跨區(qū)域流動，項(xiàng)目首談引進(jìn)地和注冊落戶地在相關(guān)指標(biāo)考核方面實(shí)行雙算。
與《意見》一起，我市還同步印發(fā)了《鹽城市招商引資項(xiàng)目利益分享實(shí)施細(xì)則》，明確《實(shí)施細(xì)則》適用于鹽城市新引入需在市域內(nèi)流轉(zhuǎn)落戶的招商引資項(xiàng)目，主要包括：各縣（市、區(qū)）、園區(qū)（以下簡稱“項(xiàng)目首談引進(jìn)地”）從市域外新引進(jìn)的具備落地條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因本地有關(guān)條件達(dá)不到投資方要求、不符合本地產(chǎn)業(yè)定位或因承載要素、配套條件等原因，需流轉(zhuǎn)落戶到市域內(nèi)其他縣（市、區(qū)）、園區(qū)（以下簡稱“注冊落戶地”）的招商引資項(xiàng)目。利益分享機(jī)制的分享內(nèi)容包括稅收分享、工業(yè)增加值統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、招商引資成果統(tǒng)計等方面，并明確了認(rèn)定程序。
《意見》還要求建立聯(lián)合評審機(jī)制，對擬招引落戶的50億元以上重特大項(xiàng)目，由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織聯(lián)合評審，從產(chǎn)業(yè)政策、能耗水平、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、要素保障、承載能級等方面進(jìn)行綜合預(yù)判，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)行“一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個牽頭部門服務(wù)、一個工作專班推進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
強(qiáng)化服務(wù)保障，提高招商實(shí)效
資源要素是招商引資能否成功的關(guān)鍵?！兑庖姟芬螅瑥?qiáng)化資源要素保障，將土地、能耗、排放、資金等要素優(yōu)先向重大項(xiàng)目傾斜，全力服務(wù)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
《意見》同時明確，提升園區(qū)載體功能，提出要加快園區(qū)體制改革、完善公共設(shè)施配套、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提高園區(qū)的高端要素集聚和重大項(xiàng)目承載能級。重點(diǎn)要逐步剝離開發(fā)園區(qū)社會事務(wù)職能，保障園區(qū)集中精力和資源服務(wù)重大項(xiàng)目招引和建設(shè)。
注重營商環(huán)境打造是招商引資“十條”中的重要內(nèi)容，《意見》提出要持續(xù)深化簡政放權(quán)，對省市重大項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”；實(shí)行信用承諾預(yù)審和聯(lián)合審批制度，縮短各項(xiàng)手續(xù)辦理時限；持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神。
專業(yè)的招商隊(duì)伍是招商引資的重要保證。《意見》明確建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，提出各板塊要配強(qiáng)專業(yè)招商力量、提升招商專業(yè)能力、建立招商人員激勵機(jī)制。其中，要加快建立招商人員激勵機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化招商人員年薪制，對實(shí)績突出的優(yōu)秀招商人員實(shí)行高薪激勵；每年組織全市招商能手考核評比，對成績顯著的，分別頒發(fā)金牌、銀牌、銅牌獎?wù)拢惶貏e優(yōu)秀的，可優(yōu)先提拔使用或解決編制。
“確保招商引資‘十條’順利實(shí)施，督查考核是有效手段?！鳖櫭鳀|表示，根據(jù)《意見》安排，我市將建立“單月觀摩、雙月會辦、季度開工”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，單月組織全市高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩活動，雙月提請市領(lǐng)導(dǎo)聽取各板塊產(chǎn)業(yè)培育和省市重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，每季度舉辦1—2次30億元以上重大項(xiàng)目開工活動。
《意見》還明確，增強(qiáng)招商工作合力，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、明確工作職責(zé)。成立全市產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長牽頭、分管工業(yè)副市長具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作。
