成都提出：標(biāo)定成都在雙城經(jīng)濟(jì)圈的極核功能，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效為核心目標(biāo)，將全市12個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準(zhǔn)化、精細(xì)化，聚焦20個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線暢通上下游、整合左右岸，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主體活力強(qiáng)和協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：集成電路、新型顯示、高端軟件、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、軌道交通、新能源汽車(chē)、新型材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、綠色食品、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
破題——建圈強(qiáng)鏈?zhǔn)歉哔|(zhì)量發(fā)展必然選擇
進(jìn)入新時(shí)期，成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境和條件，均已發(fā)生深刻變化。前不久公布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》先后公布，賦予了成都加快做強(qiáng)極核、充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大使命。能否擔(dān)負(fù)好這一國(guó)家使命，核心在城市功能、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支撐。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。從城市發(fā)展維度來(lái)分析，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，成都市常住人口達(dá)到2093.78萬(wàn)人，作為一個(gè)超大城市，如何更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往——這也是成都當(dāng)前的新課題，這同樣要求要始終保持產(chǎn)業(yè)興城立城的戰(zhàn)略定力，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)夯實(shí)城市發(fā)展動(dòng)能。
同樣，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身角度看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部效應(yīng)為特征的“集群化”發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，如何培育成都產(chǎn)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這同樣也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈背后的戰(zhàn)略考量。當(dāng)前，成都產(chǎn)業(yè)已初步構(gòu)建起“5＋5＋1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億大關(guān)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至8個(gè)，入選中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等。與此同時(shí)，新發(fā)展時(shí)期，成都產(chǎn)業(yè)在能級(jí)質(zhì)量、協(xié)同水平、要素聚集等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。建圈強(qiáng)鏈，成為新時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這方面，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)已然行動(dòng)起來(lái)。
據(jù)了解，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)深入實(shí)施“汽車(chē)研發(fā)檢測(cè)”、“汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新”、“汽車(chē)智能制造”、“汽車(chē)服務(wù)優(yōu)化”、“汽車(chē)要素供給”五大行動(dòng)，深化汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，探索完善汽車(chē)制造和服務(wù)全鏈條體系，提升汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，有效推動(dòng)先進(jìn)汽車(chē)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。目前，該區(qū)成功引進(jìn)國(guó)家環(huán)保機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（成都基地），落戶(hù)引入西門(mén)子全球仿真創(chuàng)新中心，開(kāi)工建設(shè)西部氫能產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)西部汽車(chē)物流多式聯(lián)運(yùn)示范工程加快啟動(dòng)……不僅如此，該區(qū)強(qiáng)化金融撬動(dòng)，推進(jìn)“國(guó)資領(lǐng)投”，深化“管資本”改革，成立經(jīng)開(kāi)資本集團(tuán)，設(shè)立經(jīng)開(kāi)產(chǎn)投基金，積極開(kāi)展基金招商，出臺(tái)發(fā)展汽車(chē)金融若干政策，提高金融服務(wù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效。
關(guān)鍵——聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主線
根據(jù)《成都市實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，成都提出，聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)政府重點(diǎn)支持與市場(chǎng)化機(jī)制并重、關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域突破與全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)并行，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、提升價(jià)值鏈，打造一批具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、“根植性”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)超大城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。
以電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為例，確定了包括集成電路、新型顯示以及高端軟件三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中，成都重點(diǎn)發(fā)展特色工藝、化合物半導(dǎo)體和封裝測(cè)試，2020年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1220億元，位居全國(guó)第五。
建圈強(qiáng)鏈，這其中最為關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。毋庸置疑，龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合力、供應(yīng)鏈的掌控力以及創(chuàng)新鏈的溢出力，是不可或缺、不能替代的。
在這一過(guò)程中，成都高新區(qū)探索構(gòu)建專(zhuān)業(yè)立體招商網(wǎng)絡(luò)，引聚招商合伙人、打造招商會(huì)客廳等，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，1—10月市級(jí)認(rèn)定的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。龍泉驛區(qū)則充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)基金的乘數(shù)效應(yīng)，采用“母基金＋子基金”投資模式，設(shè)立細(xì)分領(lǐng)域子基金13只，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)249.02億元。聚焦“小核心、大協(xié)作”，新都區(qū)依托關(guān)鍵鏈主航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，探索形成“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強(qiáng)鏈模式，由成飛公司負(fù)責(zé)梳理重點(diǎn)企業(yè)招商清單、對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行全方位考核，同時(shí)主動(dòng)釋放自身產(chǎn)能，輸出優(yōu)勢(shì)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，聚集了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目42個(gè)，為成飛公司構(gòu)建起了“一小時(shí)”全鏈條配套圈，實(shí)現(xiàn)了“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”，構(gòu)建起了“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
服務(wù)——市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)” 形成“6個(gè)1”工作機(jī)制
根據(jù)目前確定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橥黄?，推?dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升，培育電子信息、裝備制造兩大萬(wàn)億級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造航空航天、軌道交通、醫(yī)藥健康等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等。
有目標(biāo)、有實(shí)招、有分工、能落地，在推動(dòng)建圈強(qiáng)鏈這一過(guò)程中，為深入實(shí)施建圈強(qiáng)鏈工作，成都組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，形成“1個(gè)發(fā)展規(guī)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1套專(zhuān)項(xiàng)政策、1個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、1份企業(yè)名錄、1個(gè)品牌會(huì)展”的“6個(gè)1”工作機(jī)制。
根據(jù)要求，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要著眼找準(zhǔn)“鏈主”、配置要素、培育創(chuàng)新，聚焦微笑曲線兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜等。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展項(xiàng)目招引促建大會(huì)戰(zhàn)，聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，以“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基金＋領(lǐng)軍人才＋中介機(jī)構(gòu)”模式，抓緊招引落地一批產(chǎn)業(yè)級(jí)產(chǎn)品級(jí)重大項(xiàng)目和與之配套的“專(zhuān)精特新”重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
其中，按照全市軌道交通產(chǎn)業(yè)布局，新都區(qū)以強(qiáng)鏈延鏈擴(kuò)鏈為抓手，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)集成化、創(chuàng)新自主化?！澳壳埃?chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈已初步成形?！毙露紖^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以中車(chē)成都公司、成都電機(jī)公司為龍頭，目前已聚集配套企業(yè)60余家，軌道交通“九大核心技術(shù)和十大關(guān)鍵零部件”基本齊備，形成年產(chǎn)600輛地鐵整車(chē)能力，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能式有軌電車(chē)、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)時(shí)速140公里市域A型列車(chē)“新都造”，全國(guó)首列時(shí)速160公里新一代基于5G車(chē)車(chē)通信的全自動(dòng)無(wú)人駕駛市域A型列車(chē)在新都中車(chē)成都公司下線。厚普國(guó)際氫能“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落戶(hù)?！霸诩涌焯嵘邪l(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新鏈方面，西南地區(qū)唯一時(shí)速160公里直線動(dòng)調(diào)試驗(yàn)線已建成，進(jìn)一步支撐全自動(dòng)駕駛車(chē)輛等高能級(jí)產(chǎn)品研制全場(chǎng)景試驗(yàn)需求。”新都區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)首個(gè)、西南地區(qū)唯一的軌道交通綜合性行車(chē)試驗(yàn)平臺(tái)——2025智慧型全自動(dòng)行車(chē)試驗(yàn)平臺(tái)已投用，將有力提升自主創(chuàng)新研發(fā)水平。
