各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《市人民政府關于推進全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號）精神，為進一步強化全市開發(fā)區(qū)要素保障和資源集約利用，加快推進高新高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、科創(chuàng)機構(gòu)再集聚，提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率，經(jīng)研究，現(xiàn)就支持開發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展提出以下意見。
一、明確內(nèi)涵
新型工業(yè)用地（M0）是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設施的用地。
新型工業(yè)用地（M0）項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房是指直接用于項目生產(chǎn)、研發(fā)、設計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用房。配套用房是指為滿足職住平衡、新型工業(yè)配套等需求修建的食堂、超市、配套公寓及員工倒班房等服務功能用房。
新型工業(yè)用地（M0）是在《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137－2011）規(guī)定的“工業(yè)用地（M1、M2、M3）”類下，增設“新型工業(yè)用地（M0）”。土地用途為工業(yè)用地，備注為新型工業(yè)用地。
二、適用范圍
本意見適用于武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)及中法武漢生態(tài)示范城的管理范圍。
三、規(guī)劃管理
（一）新型工業(yè)用地（M0）分為新供應和已供地調(diào)整兩種類型。新供應新型工業(yè)用地（M0）原則上應規(guī)劃布局在開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)。
（二）規(guī)劃工業(yè)用地（M1、M2、M3）轉(zhuǎn)為新型工業(yè)用地（M0），由開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提出方案，市自然資源和規(guī)劃局按照《武漢市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中控規(guī)維護程序辦理，其中涉及市級審查事項委托所在開發(fā)區(qū)管委會辦理；其他用地轉(zhuǎn)新型工業(yè)用地（M0），按照《規(guī)定》中的控規(guī)修改程序辦理。
（三）新型工業(yè)用地（M0）總規(guī)模原則上不得超過所在開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的工業(yè)用地總規(guī)模的10％，容積率原則上不低于2.0，滿足城市空間品質(zhì)、公共服務、市政配套、機場凈空控制等要求。各開發(fā)區(qū)應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)引進需求和規(guī)劃方案，合理確定新型工業(yè)用地容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃控制指標。
（四）新型工業(yè)用地（M0）項目的產(chǎn)業(yè)用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70%，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%。其中，配套公寓及員工倒班房建筑面積不大于總計容建筑面積的15%。
（五）鼓勵新型工業(yè)用地（M0）內(nèi)的配套設施按照適應性原則相對集中布局。新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房可根據(jù)實際用途，參照辦公及工業(yè)建筑設計規(guī)范及停車位配建比標準執(zhí)行。
四、供地管理
（一）新供應新型工業(yè)用地（M0），可以采用招標拍賣掛牌方式公開出讓，也可采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式公開供地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不得超過20年。實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施，在承租方達到合同約定條件后需辦理出讓時，可采取協(xié)議方式出讓。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不得超過20年，可以續(xù)簽租賃合同。租賃期間，未經(jīng)自然資源管理部門同意，租賃土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。出讓年限可彈性設定為20年—50年。
（二）已供地調(diào)整為新型工業(yè)用地（M0），原土地使用權(quán)人與自然資源管理部門簽訂出讓合同或者簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，出讓年限可彈性設定為20年—50年。
（三）出讓（租賃）價格按照以下公式核算：
1．新供應新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓（租賃）起始價格按照以下公式計算：
P＝N×〔M/50+15％×（C×S/40）×（1+Q）〕
其中：P為新型工業(yè)用地（M0）出讓（租賃）土地價格，N為新型工業(yè)用地（M0）土地出讓（租賃）年限，M為同地段的工業(yè)用地50年期市場評估價格，C為同地段的辦公用地40年期市場評估樓面地價，S為該地塊的總計容建筑面積，Q為分割轉(zhuǎn)讓比例。
2．已供地調(diào)整為新型工業(yè)用地（M0），項目開發(fā)主體應當按照新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓價格與原用地土地價格的差額補繳土地出讓金，如差額出現(xiàn)負值，政府不予退返土地出讓金。
五、分割轉(zhuǎn)讓
竣工后的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審查同意后可以分割轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用房的受讓人應當是獨立法人單位，且符合開發(fā)區(qū)的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)類型、投資和產(chǎn)出指標等準入條件。
新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓比例不超過產(chǎn)業(yè)用房總計容建筑面積的50％，可按照幢、層、套（間）等固定界限為基本單元分割登記，產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓建筑面積不得低于500平方米。配套用房可以分割轉(zhuǎn)讓，但應當與產(chǎn)業(yè)用房相掛鉤，受讓人購買配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。
六、履約管理
市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、商務、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門應當同步制定本市新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)準入標準。
各開發(fā)區(qū)管委會應當組織擬定新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)項目履約監(jiān)管協(xié)議，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設時序、自持比例、投資強度、年產(chǎn)出比、稅收貢獻、節(jié)能環(huán)保、分割轉(zhuǎn)讓要求以及相應的違約處置措施等相關條款，與項目開發(fā)主體簽訂《新型工業(yè)用地（M0）項目履約協(xié)議書》。公開出讓文件中也應當明確新型工業(yè)用地（M0）相關內(nèi)容。
本意見自公布之日起30日后施行，有效期為5年。
武漢市人民政府
2020年12月17日
